{"id":28669,"date":"2025-01-24T10:59:59","date_gmt":"2025-01-24T09:59:59","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=28669"},"modified":"2025-02-14T12:19:52","modified_gmt":"2025-02-14T11:19:52","slug":"essi-comment-depasser-les-divergences","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2025\/01\/24\/essi-comment-depasser-les-divergences\/","title":{"rendered":"ESSI : comment d\u00e9passer les divergences ?"},"content":{"rendered":"
\"Le
Le syst\u00e8me de d\u00e9fense antia\u00e9rienne Patriot (Copyright: Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019initiative \u00ab European Sky Shield \u00bb a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de nombreuses tensions entre la France et l\u2019Allemagne. Des avanc\u00e9es semblent toutefois en vue.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

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La guerre en Ukraine et la reconnaissance de la Russie comme principale menace pour la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne poussent les alli\u00e9s \u00e0 r\u00e9investir dans leur d\u00e9fense sol-air et antimissile (GBAD), apr\u00e8s trois d\u00e9cennies de sous-investissements. C\u00b4est dans ce contexte que l\u00b4Allemagne a lanc\u00e9 en octobre 2022 la European Sky Shield Initiative<\/em> (ESSI), qui vise \u00e0 renforcer cette d\u00e9fense en comblant les lacunes capacitaires des pays europ\u00e9ens par l\u2019acquisition, l\u2019utilisation et la maintenance communes de syst\u00e8mes de d\u00e9fense sol-air. Cette initiative, qui rassemble aujourd\u00b4hui 21 Etats europ\u00e9ens, a n\u00e9anmoins men\u00e9 \u00e0 de fortes tensions entre Paris et Berlin, menant m\u00eame au report \u00e0 tr\u00e8s court pr\u00e9avis du Conseil des ministres franco-allemand\u00a0 en octobre 2022.<\/p>\n

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La dimension industrielle au c\u0153ur des crispations<\/strong><\/h2>\n

Au-del\u00e0 de l\u00b4affichage s\u00e9curitaire (renforcer les capacit\u00e9s de d\u00e9fense en Europe) et politique (incarnation de la \u00ab\u00a0Zeitenwende\u00a0\u00bb et d\u00e9monstration de la fiabilit\u00e9 de l\u00b4Allemagne en tant qu\u00b4alli\u00e9), l\u00b4ESSI reste avant tout une initiative industrielle bas\u00e9e sur l\u00b4acquisition conjointe de syst\u00e8mes sur \u00e9tag\u00e8re allemands, pour la tr\u00e8s courte et moyenne port\u00e9e (SR-30, IRIS-T SLM), am\u00e9ricains (Patriot) et am\u00e9ricano-isra\u00e9lien pour l\u00b4interception de missiles de longue et tr\u00e8s longue port\u00e9e.<\/p>\n

Pour l\u2019heure, les achats communs b\u00e9n\u00e9ficient en premier lieu \u00e0 l\u2019industrie allemande. Depuis la mise en place de l\u2019initiative, plusieurs contrats d\u2019acquisition ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s par Diehl Defence et Rheinmetall avec certains membres de l\u00b4ESSI alors que d\u00b4autres membres ont signal\u00e9 leur int\u00e9r\u00eat. Si ces solutions industrielles n\u2019irritent pas Paris, dans la mesure o\u00f9 elles renforcent de fait la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne, la France (comme l\u00b4Italie) critique en revanche fortement les choix de syst\u00e8mes non-europ\u00e9ens propos\u00e9s par l\u00b4Allemagne pour les couches hautes\u00a0qui, eux, affaiblissent ce projet, d\u00b4autant plus que des alternatives europ\u00e9ennes existent ou sont en d\u00e9veloppement. Berlin se d\u00e9fend en insistant sur la faible disponibilit\u00e9, voire l\u2019absence de solutions europ\u00e9ennes pour ces couches, du moins \u00e0 court terme.<\/p>\n

Finalement, Sky Shield illustre les diff\u00e9rentes approches entre l\u2019Allemagne, qui base sa politique d\u2019acquisition sur le credo \u00ab opter pour des solutions sur \u00e9tag\u00e8re si possible, pour des solutions de d\u00e9veloppement si n\u00e9cessaire \u00bb, et la France dont la promotion de la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne est parfois per\u00e7ue par ses partenaires comme \u00e9tant plus dogmatique que pragmatique. Berlin insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 une menace imminente, quitte \u00e0 laisser (provisoirement) de c\u00f4t\u00e9 l\u2019objectif de renforcer la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne tandis que Paris alerte sur cette myopie strat\u00e9gique et les cons\u00e9quences de long terme des d\u00e9cisions prises aujourd\u2019hui. En ce sens, Sky Shield est une parfaite illustration des divergences de vues franco-allemandes.<\/p>\n

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\u2026amplifi\u00e9es par des dissensions strat\u00e9giques <\/strong><\/h2>\n

La dimension strat\u00e9gique a longtemps \u00e9t\u00e9 l\u2019angle mort de l\u00b4ESSI et ses contours sont encore flous : les menaces auxquelles elle est cens\u00e9e faire face ne sont pas clairement d\u00e9finies par l\u2019Allemagne, ce qui remet potentiellement en cause la s\u00e9paration historique otanienne entre l\u2019Integrated Air and Missile Defence <\/em>(IAMD) et la Ballistic Missile Defence<\/em> (BMD). Si l\u2019IAMD poursuit une approche \u00e0 360 degr\u00e9s, la BMD, elle, n\u2019est explicitement pas dirig\u00e9e contre Moscou. Or, il ne fait aucun doute que l\u2019ESSI est pour l\u2019heure centr\u00e9e sur la menace russe, ce qui pose la question de la coh\u00e9rence et de la compatibilit\u00e9 de l\u2019initiative avec la BMD de l\u2019OTAN.<\/p>\n

\"Le
Le syst\u00e8me de d\u00e9fense a\u00e9rienne Arrow-3 en action (Copyright: Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

Se pose \u00e9galement la question de l\u00b4ad\u00e9quation des choix industriels, en particulier d\u00b4Arrow et de son intercepteur Arrow-3, qui a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour intercepter, en dehors de l\u2019atmosph\u00e8re, des missiles balistiques de moyenne port\u00e9e dont Moscou ne dispose suppos\u00e9ment que d\u2019un stock limit\u00e9, notamment le mod\u00e8le Orechnik utilis\u00e9 r\u00e9cemment en Ukraine, et dont la trajectoire est adaptable pour passer outre ces syst\u00e8mes de d\u00e9fense. Ce choix semble, du moins \u00e0 court terme, discutable et en inad\u00e9quation avec la menace r\u00e9elle alors que son co\u00fbt para\u00eet d\u00e9mesur\u00e9. Il semble ainsi davantage motiv\u00e9 par des consid\u00e9rations politiques et budg\u00e9taires que strat\u00e9giques ou op\u00e9rationnelles.<\/p>\n

Les critiques fran\u00e7aises de l\u2019ESSI d\u00e9coulent de cette lacune strat\u00e9gique : Paris estime qu\u2019un accent trop important mis sur le pilier GBAD en Europe et la mission IAMD de l\u2019OTAN pourrait t\u00e9moigner d\u2019une confiance limit\u00e9e envers la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la dissuasion nucl\u00e9aire de l\u2019OTAN et des alli\u00e9s dot\u00e9s, dont la France. Paris craint par ailleurs des cons\u00e9quences de long terme sur l\u2019\u00e9quilibre strat\u00e9gique avec la Russie en cas de course aux armements en mati\u00e8re de d\u00e9fense antimissile.<\/p>\n

Il est n\u00e9anmoins logique et l\u00e9gitime que les \u00c9tats non dot\u00e9s de l\u2019arme nucl\u00e9aire, dont la perception de la menace russe diff\u00e8re de celle de la France, cherchent \u00e0 renforcer leurs capacit\u00e9s de GBAD dans un contexte s\u00e9curitaire largement d\u00e9grad\u00e9 et des doutes croissants sur le maintien de l\u2019engagement am\u00e9ricain en Europe et de la dissuasion \u00e9largie des \u00c9tats-Unis. La crainte fran\u00e7aise qu\u2019un investissement massif dans les capacit\u00e9s d\u00e9fensives conduise \u00e0 un d\u00e9s\u00e9quilibre dans le mix d\u00e9fensif\/offensif et donc \u00e0 un d\u00e9s\u00e9quilibre de la posture de dissuasion et de d\u00e9fense de l\u2019OTAN reste globalement incomprise par ses partenaires.<\/p>\n

Les crispations bilat\u00e9rales sur ce sujet semblent n\u00e9anmoins en passe d\u00b4\u00eatre r\u00e9solues.<\/p>\n

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Une convergence de vues vers la triangulation strat\u00e9gique <\/strong><\/h2>\n

La visite d\u00b4Etat en Allemagne du pr\u00e9sident Macron en mai 2024 a \u00e9t\u00e9 un tournant en vue de la r\u00e9conciliation des positions des deux pays. Au cours de cette visite, E. Macron a reconnu qu\u2019il \u00e9tait \u00ab l\u00e9gitime que chaque pays en Europe regarde les risques auxquels il est expos\u00e9 et cherche \u00e0 se prot\u00e9ger au mieux \u00bb avant de reconna\u00eetre \u00ab le m\u00e9rite [de l\u2019ESSI] de poser cette question de mani\u00e8re tout \u00e0 fait pertinente pour tous les pays qui n\u2019ont pas la dissuasion et dans un cadre qui a chang\u00e9. \u00bb<\/p>\n

Les conclusions du Conseil franco-allemand de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 (CFADS) du 28 mai 2024 rappellent \u00e9galement la \u00ab combinaison appropri\u00e9e de capacit\u00e9s nucl\u00e9aires, conventionnelles et de d\u00e9fense antimissile, compl\u00e9t\u00e9es par des capacit\u00e9s spatiales et cyber \u00bb sur laquelle se fonde la posture de dissuasion et de d\u00e9fense de l\u2019OTAN. Par ailleurs, alors que Berlin s\u2019\u00e9tait jusqu\u2019alors montr\u00e9 tr\u00e8s r\u00e9ticent sur une initiative visant \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s conventionnelles offensives, l\u00b4Allemagne a sign\u00e9 en marge du sommet de Washington la lettre d\u00b4intention lan\u00e7ant formellement l\u2019initiative European Long-Range Strike Approach<\/em> (ELSA) aux c\u00f4t\u00e9s de la France, de la Pologne et de l\u2019Italie. Cette initiative, entretemps rejointe par le Royaume-Uni et la Su\u00e8de, vise pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 d\u00e9velopper, en europ\u00e9en, des capacit\u00e9s conventionnelles de frappe dans la profondeur<\/a> (port\u00e9e sup\u00e9rieure \u00e0 1 000 km). Elle semble ainsi compl\u00e9mentaire de Sky Shield.<\/p>\n

La modernisation en cours des capacit\u00e9s nucl\u00e9aires fran\u00e7aise, am\u00e9ricaine et britannique combin\u00e9e au renforcement de la GBAD, acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 et facilit\u00e9 par Sky Shield, et au d\u00e9veloppement de capacit\u00e9s conventionnelles de frappes \u00e0 longue port\u00e9e dans le cadre d\u2019ELSA pourrait ainsi permettre un renforcement substantiel de la posture de dissuasion et d\u00e9fense de l\u2019OTAN \u00e0 terme, tout en garantissant son \u00e9quilibre global.<\/p>\n

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Cet article est un r\u00e9sum\u00e9 de l\u2019\u00e9tude publi\u00e9e par l\u2019IFRI \u00e0 l\u2019adresse suivante\u00a0: <\/em>Entre ambitions industrielles et contribution \u00e0 l’OTAN, les d\u00e9fis de la European Sky Shield Initiative | Ifri<\/em><\/a>.<\/p>\n

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Les auteurs<\/strong><\/h2>\n
\"Sven
Sven Arnold (Copyright: IFRI)<\/figcaption><\/figure>\n

Sven Arnold est depuis octobre 2021 chercheur invit\u00e9 \u00e0 l’Institut allemand pour les affaires internationales et de s\u00e9curit\u00e9 (Stiftung Wissenschaft und Politik, SWP) \u00e0 Berlin. Ses travaux de recherche sont principalement centr\u00e9s sur la politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense fran\u00e7aise ainsi que la coop\u00e9ration franco-allemande de d\u00e9fense. Il travaille \u00e9galement sur la d\u00e9fense europ\u00e9enne. Il a notamment co-r\u00e9dig\u00e9 deux articles sur la European Sky Shield Initiative, publi\u00e9s en janvier 2023 par la SWP et octobre 2024 par l’Ifri.<\/em><\/p>\n

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\"H\u00e9lo\u00efse
H\u00e9lo\u00efse Fayet (Copyright: IFRI)<\/figcaption><\/figure>\n

H\u00e9lo\u00efse Fayet est chercheuse au Centre des \u00e9tudes de s\u00e9curit\u00e9 de l\u00b4Institut fran\u00e7ais des relations internationales (Ifri) et responsable du programme Dissuasion et prolif\u00e9ration. Ses travaux portent principalement sur les questions nucl\u00e9aires : doctrine des \u00c9tats dot\u00e9s, prolif\u00e9ration au Moyen-Orient et en Asie du Nord-Est, impact des nouvelles technologies sur la dissuasion. Elle travaille \u00e9galement sur les forces arm\u00e9es au Moyen-Orient, la politique du renseignement en France et la prospective strat\u00e9gique.<\/em><\/p>\n

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