{"id":29215,"date":"2024-05-23T12:04:56","date_gmt":"2024-05-23T10:04:56","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=29215"},"modified":"2025-04-22T12:28:45","modified_gmt":"2025-04-22T10:28:45","slug":"vous-avez-dit-leadership-une-voix-des-pays-bas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2024\/05\/23\/vous-avez-dit-leadership-une-voix-des-pays-bas\/","title":{"rendered":"Vous avez dit leadership ? Une voix des Pays-Bas"},"content":{"rendered":"
\"Vue
Vue sur le b\u00e2timent du Parlement \u00e0 La Haye (Copyright: Depositphotos)<\/figcaption><\/figure>\n

Dans l\u2019\u00e9pisode 8 de notre cycle \u00ab\u00a0Vous avez dit leadership\u00a0?\u00a0\u00bb, Ren\u00e9 Cuperus, du Clingendael Institute de La Haye, rend compte de la perspective n\u00e9erlandaise. Il explique\u00a0: l\u2019Allemagne et la France continueront \u00e0 assumer le r\u00f4le de moteur de l\u2019UE, la question est surtout de savoir combien d’essence il reste dans le r\u00e9servoir.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Du point de vue n\u00e9erlandais, c\u2019est une \u00e9vidence\u00a0: le moteur franco-allemand a d\u00e9j\u00e0 mieux fonctionn\u00e9 que ce n\u2019est le cas actuellement. Il a \u00e9t\u00e9 dit et r\u00e9p\u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019envi qu\u2019entre Olaf Scholz et Emmanuel Macron, le contact passait mal, la faute probablement aux difficult\u00e9s auxquelles ils sont confront\u00e9s au plan int\u00e9rieur.<\/p>\n

Pour l\u2019Allemagne la guerre en Ukraine a marqu\u00e9 la fin d\u2019une \u00e9poque. Nombre de certitudes et \u00e9vidences ont \u00e9t\u00e9 subitement remises en question. On le voit\u00a0: la coalition \u00ab\u00a0feu tricolore\u00a0\u00bb a du mal \u00e0 rester soud\u00e9e, le chancelier \u00e0 sortir de son \u00ab\u00a0habit traditionnel\u00a0\u00bb. La France aussi est en proie \u00e0 de fortes turbulences politiques, \u00e0 la division et la polarisation. Marine Le Pen est dans les starting-blocks\u00a0; aux \u00e9lections europ\u00e9ennes, son parti devrait selon toute vraisemblance atteindre un tr\u00e8s bon score. Un mandat europ\u00e9en clair et sans \u00e9quivoque est n\u00e9cessaire au niveau national pour pouvoir \u00eatre \u00e9cout\u00e9 \u00e0 Bruxelles. Or, tel n\u2019est actuellement et ne sera a priori pas le cas, ni en France, ni en Allemagne : il en r\u00e9sulte que le moteur franco-allemand ne fonctionne plus qu\u2019\u00e0 rythme r\u00e9duit.<\/p>\n

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Des structures diff\u00e9rentes<\/strong><\/h2>\n

Dans son second discours de la Sorbonne, Macron a plaid\u00e9 pour une Europe g\u00e9opolitique forte, capable de contrebalancer la Chine, la Russie et les \u00c9tats-Unis, et a pr\u00e9venu, sur un ton quelque peu dramatique\u00a0: si nous ne le faisons pas, \u00ab\u00a0l\u2019Europe pourrait mourir\u00a0\u00bb. L\u2019Allemagne n\u2019y a aucune r\u00e9ponse, du moins de fa\u00e7on substantielle.<\/p>\n

Les deux pays ont des structures \u00e9tatiques tr\u00e8s diff\u00e9rentes. La France est un pays fortement hi\u00e9rarchis\u00e9, un \u00c9tat centralis\u00e9 o\u00f9 le pr\u00e9sident dispose de pouvoirs \u00e9tendus et d\u2019une large marge de man\u0153uvre. L\u2019Allemagne, en revanche, a une organisation f\u00e9d\u00e9rale. Scholz est certes chancelier mais il n’a pas la toute-puissance du pr\u00e9sident fran\u00e7ais. Il doit s\u2019accorder avec sa coalition\u00a0; les L\u00e4nder ont \u00e9galement souvent leur mot \u00e0 dire. L\u2019Allemagne ne peut pas parler d\u2019une voix forte en Europe aussi facilement que ne le fait la France.<\/p>\n

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Des id\u00e9es et de l\u2019argent<\/strong><\/h2>\n
\"Ren\u00e9
Ren\u00e9 Cuperus (Copyright: Ren\u00e9 Cuperus)<\/figcaption><\/figure>\n

Il n\u2019en reste que la coop\u00e9ration franco-allemande demeure essentielle pour l\u2019UE. Le secret de cet axe r\u00e9side peut-\u00eatre aussi dans le fait que la France repr\u00e9sente plus ou moins le sud de l\u2019Europe, l\u2019Allemagne le nord. La logique est la suivante : si la France et l\u2019Allemagne parviennent \u00e0 se mettre d’accord, alors le Nord et le Sud sont plus ou moins \u00ab\u00a0r\u00e9concili\u00e9s\u00a0\u00bb. Ce n’est qu’\u00e0 ce moment-l\u00e0 que Bruxelles est en mesure d\u2019avancer. Un pays comme les Pays-Bas peut par exemple accepter les propositions allemandes, tandis que des pays comme l\u2019Espagne ou l\u2019Italie se retrouvent dans les positions fran\u00e7aises. Pour dire les choses plus simplement, les id\u00e9es et visions viennent de France, l\u2019argent d\u2019Allemagne, pays o\u00f9 la Banque centrale europ\u00e9enne a son si\u00e8ge (et ce n\u2019est pas un hasard). L\u2019Allemagne est traditionnellement vue comme le g\u00e9ant \u00e9conomique de l\u2019Europe, la France comme la partie politique et militaro-strat\u00e9gique du bloc moteur.<\/p>\n

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\u00c0 son propre avantage ?<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong>Dans un petit pays comme les Pays-Bas, on craint parfois que le moteur franco-allemand n\u2019ait que pour ambition que de satisfaire ses propres int\u00e9r\u00eats. C\u2019est une question compliqu\u00e9e. Certains fonds europ\u00e9ens sont certainement allou\u00e9s de fa\u00e7on disproportionn\u00e9e. On entend par ailleurs souvent dire que de nombreux Allemands occupent des postes influents au sein de l\u2019administration europ\u00e9enne. Ce n\u2019est pas pour rien si la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, joue en tant qu\u2019Allemande et membre de la CDU, un r\u00f4le \u00e0 ce point important. La proc\u00e9dure de recrutement que les fonctionnaires n\u00e9erlandais doivent suivre pour obtenir un poste dans l\u2019administration europ\u00e9enne est fortement inspir\u00e9e du syst\u00e8me \u00e9ducatif fran\u00e7ais. Les Fran\u00e7ais le connaissent bien, y sont habitu\u00e9s et s\u2019en sortent souvent tr\u00e8s bien, alors que les N\u00e9erlandais ont souvent du mal \u00e0 y faire face.<\/p>\n

Parfois, les grands pays ont un peu trop de pouvoir (ils sont souvent \u00e9pargn\u00e9s lorsqu\u2019ils enfreignent les r\u00e8gles budg\u00e9taires), mais il arrive parfois aussi qu\u2019ils aient peu de voix au chapitre. L\u2019Allemagne, par exemple, ne dispose que d\u2019un si\u00e8ge \u00e0 la Banque centrale europ\u00e9enne alors m\u00eame que c\u2019est elle qui contribue le plus au budget de l\u2019Union. Si l\u2019UE venait maintenant \u00e0 accueillir les pays des Balkans occidentaux sans se r\u00e9former, alors ces derniers auraient sept commissaires et se retrouveraient face \u00e0 un commissaire fran\u00e7ais et un commissaire allemand. Dans un tel sc\u00e9nario, les grands pays ne disposeraient pas de pouvoirs proportionnels \u00e0 leur taille. Il est essentiel de ne pas le perdre de vue. Le soutien que France et Allemagne apportent au projet europ\u00e9en ne doit pas \u00eatre sous-estim\u00e9, de m\u00eame que la voix des petits pays doit \u00eatre \u00e9cout\u00e9e et respect\u00e9e.<\/p>\n

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Ce que les petits pays peuvent faire<\/strong><\/h2>\n

Quoi qu\u2019il en soit et quelle que soit la situation, la France et l\u2019Allemagne resteront le moteur, la force motrice de l\u2019Europe. La question est surtout de savoir combien d’essence il reste dans le r\u00e9servoir. Qui est au volant ? Est-ce que les choses vontassez vite ? Il est important que les petits pays soient forces de proposition et qu\u2019ils parviennent \u00e0 \u00eatre \u00e9cout\u00e9s. Mais la France et l\u2019Allemagne sont et resteront le pivot autour duquel l\u2019Europe doit articuler sa force g\u00e9opolitique dans un monde qui a perdu sa boussole.<\/p>\n

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L\u2019auteur<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong>Ren\u00e9 Cuperus est actuellement Senior Research Fellow \u00ab\u00a0EU & Global Affairs\u00a0\u00bb au Clingendael Institute, l\u2019institut n\u00e9erlandais des relations internationales. Ses articles portent sur la g\u00e9opolitique, l\u2019\u00e9largissement et la r\u00e9forme de l\u2019UE, la mont\u00e9e du populisme et l\u2019\u00e9rosion des partis traditions. Il est \u00e9galement chercheur invit\u00e9 \u00e0 l’Institut allemand de l\u2019universit\u00e9 d’Amsterdam. Ren\u00e9 Cuperus si\u00e8ge aussi au conseil d’administration de la Commission atlantique n\u00e9erlandaise.<\/em><\/p>\n

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En coop\u00e9ration avec :<\/strong><\/p>\n

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