{"id":29332,"date":"2024-03-01T13:12:29","date_gmt":"2024-03-01T12:12:29","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=29332"},"modified":"2025-02-21T18:46:15","modified_gmt":"2025-02-21T17:46:15","slug":"des-troupes-occidentales-en-ukraine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2024\/03\/01\/des-troupes-occidentales-en-ukraine\/","title":{"rendered":"Des troupes occidentales en Ukraine ?"},"content":{"rendered":"
\"Conf\u00e9rence
Conf\u00e9rence sur l’Ukraine \u00e0 Paris, 26 f\u00e9vrier (Copyright: Imago)<\/figcaption><\/figure>\n

Les r\u00e9centes d\u00e9clarations du pr\u00e9sident Macron sur l\u2019envoi de troupes occidentales en Ukraine ont fait couler beaucoup d\u2019encre en Europe et engendr\u00e9 de nouvelles tensions entre la France et l\u2019Allemagne. Nous avons demand\u00e9 \u00e0 Bruno Tertrais de la Fondation pour la Recherche Strat\u00e9gique de s\u2019exprimer sur le sujet. Thomas J\u00e4ger de l\u2019Universit\u00e9 de Cologne lui r\u00e9pond. <\/strong><\/p>\n

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Bruno Tertrais<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong>Dans la derni\u00e8re saison de The Crown<\/em> (actuellement sur Netflix), on peut voir le premier Ministre britannique Tony Blair se f\u00e9liciter \u2013 on est en 1999 \u2013 de ce que la menace d\u2019envoi de troupes au sol en Serbie a finalement fait plier le pr\u00e9sident Slobodan Milosevic au Kosovo. Emmanuel Macron n\u2019entend probablement pas faire reculer Vladimir Poutine par ses seules d\u00e9clarations de lundi soir, mais en laissant entendre que la pr\u00e9sence de forces occidentales en Ukraine n\u2019\u00e9tait pas exclue, il a lanc\u00e9 un pav\u00e9 dans la mare. Il faut \u00e0 la fois relativiser la port\u00e9e imm\u00e9diate des propos du pr\u00e9sident et appr\u00e9cier leur valeur symbolique.<\/p>\n

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La d\u00e9claration du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique n\u2019a rien d\u2019un coup de sang\u00a0: elle s\u2019inscrit dans une s\u00e9quence coh\u00e9rente qui a commenc\u00e9 par la signature d\u2019un accord de s\u00e9curit\u00e9 avec Kiev et s\u2019est poursuivie par la conf\u00e9rence de Paris r\u00e9unissant les leaders europ\u00e9ens, destin\u00e9e \u00e0 intensifier et \u00e0 affermir notre soutien \u00e0 l\u2019Ukraine dans la dur\u00e9e.<\/p>\n

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Elle vise d\u2019abord et avant tout, peut-on penser, \u00e0 contrer les penchants d\u00e9faitistes de certains des homologues du pr\u00e9sident, notamment hongrois et slovaque. Surtout, elle n\u2019annonce aucunement un engagement massif de forces de combat. Il faut le rappeler\u00a0: il s\u2019agit simplement de tirer les cons\u00e9quences logiques de ce qui est d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9. M. Macron a mentionn\u00e9 explicitement le cyber, la coproduction d\u2019armements, le d\u00e9minage, la s\u00e9curisation de la fronti\u00e8re avec la Bi\u00e9lorussie, la protection de la Moldavie\u2026 On peut y ajouter les activit\u00e9s de formation, d\u2019entra\u00eenement, de r\u00e9paration etc. des \u00e9quipements transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 Kyiv. Et son langage a \u00e9t\u00e9 extraordinairement prudent\u00a0: \u00ab\u00a0si ces points \u00e9taient totalement mis en \u0153uvre, il ne faudrait pas exclure qu’ils n\u00e9cessitent des s\u00e9curisations qui justifient ensuite quelques \u00e9l\u00e9ments de d\u00e9ploiement\u202f\u00bb. En se contentant d\u2019ajouter qu\u2019en ce qui concerne qu\u2019il ne fallait pas exclure l\u2019envoi de troupes au sol \u00ab\u00a0de mani\u00e8re officielle, assum\u00e9e et endoss\u00e9e\u00a0\u00bb. On a connu des leaders plus va-t\u2019en guerre.<\/p>\n

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\"Bruno
Bruno Tertrais (Copyright: FNRS\/Bruno Tertrais)<\/figcaption><\/figure>\n

M. Macron n\u2019en a pas moins fait bouger les lignes politiques de mani\u00e8re spectaculaire. La Russie semble confiante, l\u2019Am\u00e9rique h\u00e9sitante, l\u2019Allemagne pusillanime ? \u00ab Situation excellente, j\u2019attaque \u00bb, a peut-\u00eatre pens\u00e9 le pr\u00e9sident fran\u00e7ais, pour paraphraser le mar\u00e9chal Foch. En diplomatie comme ailleurs, il faut parfois renverser la table. En brisant un tabou, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais cherche d\u2019abord \u00e0 d\u00e9stabiliser le Kremlin qui nous per\u00e7oit comme faibles. Les souverainistes qui hurlent au risque de guerre avec la Russie seraient bien inspir\u00e9s de se souvenir des mots du g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, dont ils h\u00e9sitent pourtant rarement \u00e0 convoquer la m\u00e9moire en d\u2019autres occasions : \u00ab \u00c0 un certain point de menace de la part d\u2019un imp\u00e9rialisme ambitieux, tout recul a pour effet de surexciter l\u2019agresseur, de le pousser \u00e0 redoubler sa pression, et finalement, facilite et h\u00e2te son assaut. Au total, actuellement, les puissances occidentales n\u2019ont pas de meilleur moyen de servir la paix du monde que de rester droites et fermes\u00a0\u00bb. <\/em><\/p>\n

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Certes, toute pr\u00e9sence militaire occidentale dans une zone de combats emporte la possibilit\u00e9 qu\u2019ils soient tu\u00e9s par une frappe d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e ou accidentelle de la part de la Russie. Mais ceux qui agitent le risque \u00ab\u00a0d\u2019escalade\u00a0\u00bb devraient se souvenir que c\u2019est bel et bien Poutine qui n\u2019a cess\u00e9 d\u2019escalader depuis f\u00e9vrier 2022\u00a0: par ses attaques informatiques, ses op\u00e9rations contre des c\u00e2bles sous-marins, sa d\u00e9sinformation massive, ou encore ses man\u0153uvres militaires dangereuses et parfois ouvertement mena\u00e7antes contre les forces maritimes ou a\u00e9riennes occidentales.<\/p>\n

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Il s\u2019agit aussi de rassurer Kiev et de mettre Berlin devant ses responsabilit\u00e9s. Si le chancelier Scholz a r\u00e9agi brutalement en affirmant \u2013 de mani\u00e8re imprudente \u2013 que jamais des troupes de l\u2019UE ou de l\u2019OTAN n\u2019iraient en Ukraine, le d\u00e9bat en Allemagne a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9. Est-ce que cela ferait de nous des \u00ab\u00a0co-bellig\u00e9rants\u00a0\u00bb\u00a0? Peut-\u00eatre, si les \u00e9l\u00e9ments militaires d\u00e9ploy\u00e9s participaient directement \u00e0 l\u2019effort de guerre ukrainien. Mais c\u2019est un d\u00e9bat en grande partie acad\u00e9mique. Est-ce que cela cr\u00e9erait un risque d\u2019affrontement direct entre l\u2019OTAN et la Russie\u00a0? C\u2019est oublier que cela fait d\u00e9j\u00e0 deux ans que Moscou pr\u00e9tend, contre toute \u00e9vidence, que la Russie est en guerre contre l\u2019Alliance atlantique. Et qu\u2019en d\u00e9pit de toutes ses provocations, Vladimir Poutine n\u2019a jamais franchi le seuil de l\u2019Article 5 du trait\u00e9 de Washington, la clause d\u00e9fensive de l\u2019OTAN qui serait d\u00e9clench\u00e9e en cas d\u2019attaque contre le territoire alli\u00e9.<\/p>\n

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Il n\u2019y aura sans doute jamais de forces de combat occidentales en Ukraine, sauf peut-\u00eatre si la Russie s\u2019en prenait directement aux moyens maritimes et a\u00e9riens d\u00e9ploy\u00e9s hors territoire ukrainien. Mais il y aura peut-\u00eatre, dans le cadre de notre assistance \u00e0 Kyiv, des \u00e9l\u00e9ments militaires europ\u00e9ens sur le territoire ukrainien. Et c\u2019est une bonne chose d\u2019avoir bris\u00e9 ce tabou. Au lieu d\u2019avoir constamment peur de franchir d\u2019hypoth\u00e9tiques \u00ab\u00a0lignes rouges\u00a0\u00bb russes, il s\u2019agirait peut-\u00eatre de cesser de rassurer Vladimir Poutine quant \u00e0 nos propres inhibitions, qui n\u2019ont fait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent que l\u2019encourager \u00e0 poursuivre son agression.<\/p>\n

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\u00a9 2024 LE POINT<\/em><\/p>\n

Cette contribution est une version abr\u00e9g\u00e9e d\u2019un article publi\u00e9 dans le journal Le Point (<\/em>Le coup de poker de Macron<\/a>)<\/em><\/p>\n

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Thomas J\u00e4ger<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong>Le pr\u00e9sident russe m\u00e8ne une guerre visant \u00e0 fa\u00e7onner un nouvel ordre \u00e9tatique europ\u00e9en qui ne serait plus marqu\u00e9 par l\u2019UE. La prise de l\u2019Ukraine doit constituer la premi\u00e8re \u00e9tape de ce projet. Depuis l\u2019automne 2021, les \u00c9tats-Unis y r\u00e9pondent de mani\u00e8re coh\u00e9rente. Seules, les puissances moyennes de l\u2019UE n\u2019auraient pas \u00e9t\u00e9 en mesure de le faire.<\/p>\n

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Apr\u00e8s que le G7 \u00e0 Vilnius en 2023 a fait miroiter \u00e0 l\u2019Ukraine une garantie de s\u00e9curit\u00e9 hybride, l’adh\u00e9sion \u00e0 l’OTAN \u00e9tant bloqu\u00e9e par la guerre, certains \u00c9tats mettent maintenant en \u0153uvre des accords de s\u00e9curit\u00e9 bilat\u00e9raux. La conf\u00e9rence de Paris (26 f\u00e9vrier) a permis de faire le point sur les prochaines \u00e9tapes. Cela est pass\u00e9 un peu inaper\u00e7u du fait de la controverse g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par la question du possible envoi de troupes occidentales en Ukraine. Pourtant, des r\u00e9sultats importants ont pu \u00eatre obtenus. L\u2019UE va investir davantage dans la d\u00e9fense de l’Ukraine, contracter une dette commune pour l\u2019achat d\u2019armes, se procurer des munitions dans des pays tiers et fournir des missiles de longue et moyenne port\u00e9e. C\u2019est une d\u00e9cision remarquable et une victoire dont Emmanuel Macron aurait pu \u00e0 juste titre se targuer.<\/p>\n

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Car ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 est consid\u00e9rable\u00a0: cybers\u00e9curit\u00e9, sites de production communs en Ukraine, soutien aux \u00c9tats vuln\u00e9rables comme la Moldavie, aide non militaire et d\u00e9minage. Mais la question pos\u00e9e par le Premier ministre slovaque, un garant de Poutine, a compl\u00e8tement chang\u00e9 la donne. Des troupes au sol en Ukraine ? E. Macron attrapa la question au vol et y r\u00e9pondit. Voulait-il \u00e0 ce moment passer \u00e0 l\u2019offensive\u00a0? Tout le laisse \u00e0 penser car le chancelier allemand re\u00e7ut alors coup sur coup. Le matin encore, Scholz avait refus\u00e9 de livrer des missiles Taurus \u00e0 l\u2019Ukraine\u00a0; l\u2019apr\u00e8s-midi, le sujet \u00e9tait en t\u00eate de l\u2019agenda. On lui a donc rappel\u00e9 l\u2019histoire des casques, des sacs de couchage, du \u00ab\u00a0jamais de chars\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0jamais d\u2019avions de combat\u00a0\u00bb, \u2026autant de phrases et d\u00e9cisions ensuite malmen\u00e9es par les \u00e9v\u00e8nements.<\/p>\n

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Au fond, le pr\u00e9sident Macron avait raison\u00a0: sur le long terme, on ne peut rien exclure car on ne sait pas comment la situation va \u00e9voluer. \u00c0 moins que la guerre ne se termine par la capitulation de l\u2019Ukraine. Dans ce cas, on ne pourra plus rien faire.<\/p>\n

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Le pr\u00e9sident Macron avait \u00e9galement raison sur la forme car l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 strat\u00e9gique impose ne pas informer compl\u00e8tement l\u2019adversaire sur les options \u00e0 votre disposition. Il doit \u00eatre en proie aux doutes quant \u00e0 la poursuite des op\u00e9rations et en cons\u00e9quence, renoncer \u00e0 la violence.<\/p>\n

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\"Thomas
Thomas J\u00e4ger (Copyright: Thomas J\u00e4ger)<\/figcaption><\/figure>\n

Ce faisant, Macron a ouvert deux chausse-trappes dans lesquelles il est lui-m\u00eame tomb\u00e9. Car c\u2019est une chose de nourrir le doute sur ses propres intentions, c\u2019en est une autre d\u2019\u00eatre en mesure d\u2019agir. \u00c0 quoi bon avoir les meilleures intentions du monde si, au final, on n\u2019est pas en mesure d\u2019agir\u00a0? \u00c0 rien du tout. C\u2019est aujourd\u2019hui plus ou moins le cas. Poutine a voulu mettre le doigt dessus quand, d\u00e8s le lendemain, il a fait demander \u00e0 la Transnistrie de prot\u00e9ger la Moldavie, l\u2019un des \u00c9tats vuln\u00e9rables que l\u2019UE, justement, devrait aider. Mais avec quoi ?<\/p>\n

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Pour la relation franco-allemande et la question du leadership en Europe, le sujet est on ne peut plus d\u00e9licat. Les politiques, cultures et aspirations strat\u00e9giques fran\u00e7aises et allemandes sont trop diff\u00e9rentes. Le miracle promis par le pr\u00e9sident Macron dans son discours de la Sorbonne (2017) n\u2019a pas eu lieu. Le fait que Scholz se soit empress\u00e9 d\u2019exclure l\u2019envoi de troupes au sol pour tous les pays membres de l\u2019UE et de l\u2019OTAN l\u2019a fait tomber dans la chausse-trappe o\u00f9 Macron l\u2019attendait d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n

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Personne ne sait comment la guerre va continuer, quels fronts seront encore ouverts et quelles turbulences politiques viendront limiter la marge de man\u0153uvre des \u00c9tats de l\u2019UE. Mais une chose est certaine\u00a0: si les rares \u00c9tats \u00e0 peu pr\u00e8s en mesure d\u2019agir ne sont pas unis, alors le calcul politique de Poutine finira par fonctionner. Et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment parce que l\u2019envoi de troupes en Ukraine n’est pas \u00e0 l\u2019ordre du jour que Paris et de Berlin devraient tirer les le\u00e7ons ce qui s\u2019est pass\u00e9. Car pour la France, l\u2019Allemagne et l\u2019UE, c\u2019est indiscutable\u00a0: seul un front uni permettra de garantir la libert\u00e9 \u00e0 l’ext\u00e9rieur.<\/p>\n

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Nos invit\u00e9s<\/strong><\/h2>\n

Bruno Tertrais est directeur adjoint de la Fondation pour la recherche strat\u00e9gique, le principal think-tank fran\u00e7ais sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 internationale. Juriste et politiste de formation, il a obtenu son doctorat sous la direction de Pierre Hassner. Apr\u00e8s avoir travaill\u00e9 \u00e0 l’Assembl\u00e9e parlementaire de l’OTAN, il a \u00e9t\u00e9 en poste au minist\u00e8re de la d\u00e9fense et \u00e0 la RAND Corporation, et a rejoint la FRS en 2001. Il a \u00e9t\u00e9 membre des Commissions du Livre blanc sur la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 nationale en 2007-2008 et 2012-2013. Il vient de publier \u00ab La Guerre des mondes : Le retour de la g\u00e9opolitique et le choc des empires \u00bb (Paris, L’Observatoire, 2023).<\/em><\/p>\n

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Thomas J\u00e4ger est professeur de politique internationale et de politique \u00e9trang\u00e8re \u00e0 l’Universit\u00e9 de Cologne depuis 1999. <\/em>Il est \u00e9diteur de la revue Zeitschrift f\u00fcr Au\u00dfen- und Sicherheitspolitik et membre de la Nordrhein-Westf\u00e4lische Akademie der Wissenschaften und der K\u00fcnste.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les r\u00e9centes d\u00e9clarations du pr\u00e9sident Macron sur l\u2019envoi de troupes occidentales en Ukraine ont fait couler beaucoup d\u2019encre en Europe et engendr\u00e9 de nouvelles tensions entre la France et l\u2019Allemagne. Nous avons demand\u00e9 \u00e0 Bruno Tertrais de la Fondation pour la Recherche Strat\u00e9gique de s\u2019exprimer sur le sujet. 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