{"id":29344,"date":"2024-04-10T18:06:31","date_gmt":"2024-04-10T16:06:31","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=29344"},"modified":"2026-02-27T10:02:13","modified_gmt":"2026-02-27T09:02:13","slug":"diplomatie-franco-allemande-lheritage-de-hans-dietrich-genscher","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2024\/04\/10\/diplomatie-franco-allemande-lheritage-de-hans-dietrich-genscher\/","title":{"rendered":"L\u2019h\u00e9ritage europ\u00e9en de Hans-Dietrich Genscher"},"content":{"rendered":"
\"Hans-Dietrich
Hans-Dietrich Genscher et Roland Dumas 1988 (Copyright: Imago)<\/figcaption><\/figure>\n

En tant que ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res (1978-1992), Hans-Dietrich Genscher a jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9cisif dans le processus de construction et d\u2019unification europ\u00e9enne. En Allemagne, son nom est \u00e9troitement li\u00e9 \u00e0 cette phrase, prononc\u00e9e \u00e0 la fin de sa vie et repr\u00e9sentative \u00e0 elle seule de ce que fut son engagement : \u00ab\u00a0Notre avenir est l\u2019Europe, nous n’en avons pas d’autre !\u00a0\u00bb Son biographe, Hans-Dieter Heumann, explique pourquoi la France devrait aujourd’hui se souvenir de ce personnage cl\u00e9 de la politique allemande.\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n

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L\u2019Europe avance en p\u00e9riode de crises. Elle est en capacit\u00e9 d\u2019agir lorsque les deux plus importants pays de l\u2019UE coop\u00e8rent \u00e9troitement et assument un leadership politique. Dans la crise d\u00e9clench\u00e9e par l\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine, la France et l\u2019Allemagne n\u2019ont toutefois pas encore \u00e9t\u00e9 en mesure d\u2019endosser ce r\u00f4le. L\u2019histoire dira si cet \u00e9chec, aux cons\u00e9quences tr\u00e8s graves, doit \u00eatre mis sur le compte du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. La situation est en tout \u00e9tat de cause l\u2019occasion de tirer les le\u00e7ons de moments o\u00f9 la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale a particuli\u00e8rement bien fonctionn\u00e9, au-del\u00e0 du souvenir que nous gardons des\u00a0\u00ab\u00a0couples\u00a0\u00bb Helmut Schmidt\/Val\u00e9rie Giscard d’Estaing ou Helmut Kohl\/Fran\u00e7ois Mitterrand.<\/p>\n

2024 marque le 50\u00e8me<\/sup> anniversaire de la nomination de Hans-Dietrich Genscher au poste de ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res. Genscher y resta pendant 18 ans (p\u00e9riode durant laquelle se succ\u00e9d\u00e8rent deux gouvernements de coalition) et y fit preuve d\u2019une compr\u00e9hension remarquable de la France et de son syst\u00e8me de pens\u00e9e politique. Son amiti\u00e9 avec son coll\u00e8gue Roland Dumas en est certainement l\u2019un des meilleurs exemples.<\/p>\n

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L\u2019ami fran\u00e7ais : Roland Dumas<\/strong><\/h2>\n

Ministre des Affaires europ\u00e9ennes (1983-1984) puis des Affaires \u00e9trang\u00e8res (1984-1986\u00a0; 1988-1993), Roland Dumas reconnu l\u2019importance de Genscher d\u00e8s leur premi\u00e8re rencontre. Sa personnalit\u00e9 l\u2019impressionna \u00e9galement pour beaucoup.\u00a0 R\u00e9trospectivement, il rendit \u00e0 son coll\u00e8gue le plus grand hommage qu’un Fran\u00e7ais puisse faire \u00e0 un diplomate : il dit avoir \u00e9t\u00e9 surtout marqu\u00e9 par \u00ab\u00a0la finesse\u00a0\u00bb de Genscher, salua la \u00ab\u00a0pr\u00e9cision de ses analyses\u00a0\u00bb, son courage et m\u00eame son \u00ab\u00a0humanisme serein\u00a0\u00bb. Cette amiti\u00e9 est \u00e0 vrai dire un miracle\u00a0: Dumas avait fait partie de la R\u00e9sistance sous l\u2019Occupation et son p\u00e8re avait \u00e9t\u00e9 fusill\u00e9 par la Gestapo. Lui-m\u00eame se qualifiait d\u2019\u00ab\u00a0Anti-Allemand\u00a0\u00bb. Genscher parvint \u00e0 le faire revenir sur son jugement et \u00e0 le persuader de travailler conjointement au processus d\u2019unification europ\u00e9enne. Fran\u00e7ois Mitterrand lui donna des instructions similaires, voyant dans le ministre allemand des Affaires \u00e9trang\u00e8res \u00ab\u00a0un vrai, un authentique Europ\u00e9en\u00a0\u00bb. Et pour cause\u00a0: aucun autre homme d\u2019\u00c9tat d\u2019allemand n\u2019\u00e9tait aussi proche des positions europ\u00e9ennes de la France que Genscher. Cela est particuli\u00e8rement vrai de son projet d\u2019ordre de paix paneurop\u00e9en et de sa vision d\u2019une Europe capable de prendre son destin en main.<\/p>\n

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Un ordre de paix paneurop\u00e9en<\/strong><\/h2>\n

La politique europ\u00e9enne de la France est aujourd\u2019hui encore marqu\u00e9e par les id\u00e9es d\u00e9velopp\u00e9es par Charles de Gaulle dans les ann\u00e9es 60. Le pr\u00e9sident fran\u00e7ais avait pour ambition de construire l\u2019Europe autour d\u2019un noyau carolingien, et \u00e0 partir duquel il serait ensuite possible de surmonter le conflit Est-Ouest. C\u2019est l\u00e0 toute la signification de son expression \u00ab\u00a0de l’Atlantique \u00e0 l’Oural\u00a0\u00bb. Lorsqu\u2019aujourd\u2019hui le pr\u00e9sident Macron cherche \u00e0 se rapprocher des pays d\u2019Europe centrale et orientale, il s\u2019inscrit dans cette tradition, \u00e0 ceci pr\u00e8s que le rapprochement voulu est une cons\u00e9quence de la guerre contre l\u2019Ukraine et de la menace que celle-ci fait peser sur la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n

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\"Hans-Dietrich
Hans-Dietrich Genscher, Helmut Kohl, Francois Mitterrand, Roland Dumas (Copyright: Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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Le point commun avec la vision de Genscher r\u00e9side \u00e9galement dans le fait que d\u2019un c\u00f4t\u00e9 comme de l\u2019autre, l\u2019Europe a toujours \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue comme un levier devant permettre de satisfaire des int\u00e9r\u00eats nationaux. Pour de Gaulle, l\u2019\u00ab\u00a0Europe des patries\u00a0\u00bb avait \u00e9galement pour but de garantir la souverainet\u00e9 nationale et le leadership fran\u00e7ais en Europe. Pour Hans-Dietrich Genscher, surmonter la division du continent \u00e9tait le pr\u00e9alable indispensable \u00e0 la r\u00e9solution de la question allemande, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 la r\u00e9unification du pays. Le trait\u00e9 2+4 \u00ab\u00a0portant r\u00e8glement d\u00e9finitif concernant l’Allemagne\u00a0\u00bb n\u00e9goci\u00e9 en partie par Genscher, en est l\u2019expression.<\/p>\n

L\u2019ordre de paix paneurop\u00e9en voulu par le ministre allemand des Affaires \u00e9trang\u00e8res devait rester valable apr\u00e8s la fin de la guerre froide. C\u2019est ce que dit du reste la Charte de Paris de 1990. Jusqu\u2019\u00e0 sa mort, en 2016, Genscher a milit\u00e9 pour que la Russie soit int\u00e9gr\u00e9e dans cet ordre europ\u00e9en. Poutine l\u2019a d\u00e9truit avec son attaque contre l\u2019Ukraine en f\u00e9vrier 2022, dans les faits, d\u00e8s l\u2019annexion de la Crim\u00e9e en 2014. Les gouvernements fran\u00e7ais et allemand ne l\u2019ont compris que tardivement. Le pr\u00e9sident Macron en a tir\u00e9 des cons\u00e9quences plus radicales. Pour lui, pratiquer une politique de dissuasion signifie \u00e9galement que le recours \u00e0 des troupes au sol ne doit pas \u00eatre exclu. Le chancelier allemand Olaf Scholz a publiquement rejet\u00e9 cette perspective. Ce faisant, il a emp\u00each\u00e9 que ne se forme un leadership franco-allemand dans une situation de menace existentielle. Genscher aurait qualifi\u00e9 pareille d\u00e9cision de grave erreur.<\/p>\n

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Une Europe capable d\u2019agir<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong>Le concept (\u00ab une Europe capable d\u2019agir \u00bb) fait appara\u00eetre de mani\u00e8re encore plus frappante les similitudes entre la pens\u00e9e politique europ\u00e9enne de la France et celle de Genscher. D\u00e8s la guerre froide, Charles de Gaulle avait parl\u00e9 du monde comme d\u2019un monde multipolaire dans lequel l\u2019Europe devait \u00eatre en mesure de devenir un acteur \u00e0 part enti\u00e8re. Au plus tard avec Fran\u00e7ois Mitterrand, les chefs d\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais ont pris conscience du fait que la France avait besoin de l\u2019Europe pour d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats dans la mesure o\u00f9 elle \u00e9tait de moins en moins capable de le faire seule. Le concept de \u00ab souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb aujourd\u2019hui port\u00e9 par Emmanuel Macron est la seule r\u00e9ponse possible aux incertitudes que font peser les \u00c9tats-Unis sur le leadership occidental. Nous savons par ailleurs, au plus tard depuis Barack Obama, que la priorit\u00e9 des \u00c9tats-Unis en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, n\u2019est plus l\u2019Europe mais l\u2019Indopacifique. L\u2019isolationnisme pr\u00f4n\u00e9 de mani\u00e8re radicale par Donald Trump n\u2019est du reste pas nouveau : il s\u2019agit bel et bien d\u2019une constante dans l\u2019histoire du pays.<\/p>\n

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\"Hans-Dieter
Hans-Dieter Heumann en discussion avec Hans-Dietrich Genscher (Copyright: Corinna Heumann)<\/figcaption><\/figure>\n

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En Allemagne, le concept n\u2019a pas de tradition comparable, \u00e0 l\u2019exception de l\u2019appel \u00e0 \u00ab\u00a0l\u2019auto-affirmation de l\u2019Europe\u00a0\u00bb lanc\u00e9s par le chancelier Helmut Schmidt ou bien encore du discours de la chanceli\u00e8re Merkel du 29 mai 2017 (\u00ab\u00a0Bierzeltrede\u00a0\u00bb) dans lequel elle appelait l\u2019Europe \u00ab\u00a0\u00e0 prendre son destin en main.\u00a0\u00bb En tout \u00e9tat de cause, Genscher \u00e9tait dans les ann\u00e9es 1970-1980 l\u2019un des rares \u00e0 d\u00e9fendre l\u2019id\u00e9e d\u2019\u00ab\u00a0une Europe capable d\u2019agir\u00a0\u00bb.<\/p>\n

La conviction que le monde \u00e9tait multipolaire \u2013 conviction souvent pr\u00e9sent\u00e9e en Allemagne comme antiam\u00e9ricaniste \u2013 \u00e9tait partie int\u00e9grante de ce discours. Dans l\u2019une de ses premi\u00e8res interventions en tant que ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res (1976), Genscher exigea que l\u2019Europe devienne \u00ab\u00a0ma\u00eetre de son destin\u00a0\u00bb, qu\u2019elle soit \u00ab\u00a0sujet et non objet\u00a0\u00bb de la politique mondiale. Il ne voulait rien de moins qu\u2019un gouvernement europ\u00e9en capable de mener une politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune. Dans ce contexte, il proposa de faire en sorte que la Coop\u00e9ration politique europ\u00e9enne (CPE), \u00ab\u00a0lanc\u00e9e\u00a0\u00bb \u00e0 Paris en d\u00e9cembre 1974, devienne un instrument permettant \u00e0 l\u2019Europe de d\u00e9velopper sa propre position sur les grands probl\u00e8mes de politique internationale. La \u00ab\u00a0D\u00e9claration de Venise\u00a0\u00bb de 1980 fut un premier pas dans cette direction. Elle revendiquait un r\u00f4le pour l’Europe au Proche-Orient et fut l\u2019une des premi\u00e8res \u00e0 exiger que le droit \u00e0 l’autod\u00e9termination des Palestiniens soit reconnu. Genscher proposa en outre que le Conseil europ\u00e9en puisse \u00ab\u00a0s\u2019emparer\u00a0\u00bb de la politique de s\u00e9curit\u00e9, le \u00ab\u00a0c\u0153ur\u00a0\u00bb de la souverainet\u00e9 nationale, et prendre des d\u00e9cisions \u00e0 la majorit\u00e9. Son ambition \u00e9tait de cr\u00e9er une \u00ab\u00a0Union europ\u00e9enne\u00a0\u00bb suffisamment forte pour qu\u2019elle devienne un partenaire d\u2019\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal avec les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

En mati\u00e8re de politique europ\u00e9enne, Genscher est all\u00e9 finalement beaucoup plus que les gouvernements de l\u2019\u00e9poque, y compris la France. Les d\u00e9cisions \u00e0 la majorit\u00e9 en mati\u00e8re la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune n’ont d\u2019ailleurs toujours pas \u00e9t\u00e9 vot\u00e9es. Une diplomatie franco-allemande, telle que Genscher la pratiqua avec ses coll\u00e8gues fran\u00e7ais, est aujourd’hui plus que jamais n\u00e9cessaire.<\/p>\n

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L\u2019auteur<\/strong><\/h2>\n

Ancien ambassadeur d\u2019Allemagne, Hans-Dieter Heumann a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sident de la Bundesakademie f\u00fcr Sicherheitspolitik de 2011 \u00e0 2015. Il est aujourd\u2018hui chercheur associ\u00e9 au Center for Advanced Security, Strategic and Integration Studies (Universit\u00e9 de Bonn).<\/em> Heumann est \u00e9galement le biographe de Hans-Dietrich Genscher, ministre allemand des Affaires \u00e9trang\u00e8res de 1974 \u00e0 1992.<\/em><\/p>\n

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Pour aller plus loin<\/strong><\/h2>\n

Hans-Dietrich Genscher : Meine Sicht der Dinge. Ein Gespr\u00e4ch mit Hans-Dieter Heumann, Propyl\u00e4en, Berlin, 2015.<\/p>\n

Hans-Dieter Heumann : Hans-Dietrich Genscher : Die Biographie. Ferdinand Sch\u00f6ningh Verlag, Paderborn\/M\u00fcnchen\/Wien\/Z\u00fcrich 2012.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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