{"id":29898,"date":"2023-12-06T10:24:35","date_gmt":"2023-12-06T09:24:35","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=29898"},"modified":"2025-04-25T13:16:29","modified_gmt":"2025-04-25T11:16:29","slug":"il-y-a-45-ans-lappel-de-cochin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2023\/12\/06\/il-y-a-45-ans-lappel-de-cochin\/","title":{"rendered":"Il y a 45 ans : l\u2019Appel de Cochin"},"content":{"rendered":"
\"Jacques
Jacques Chirac et Pr\u00e9sident Giscard d\u2019Estaing, 14.07.1976 (Copyright MEAE)<\/figcaption><\/figure>\n

Le 6 d\u00e9cembre 1978, Jacques Chirac, alors maire de Paris, publiait une d\u00e9claration rest\u00e9e dans l\u2019histoire sous la d\u00e9nomination \u00ab Appel de Cochin \u00bb, du nom de l\u2019h\u00f4pital o\u00f9 le responsable politique \u00e9tait hospitalis\u00e9 en raison d\u2019un accident. Il est int\u00e9ressant dans le contexte actuel d\u2019en \u00e9voquer les conclusions.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

R\u00e9dig\u00e9 sur les recommandations de Marie-France Garaud et Pierre Juillet, deux proches conseillers de Jacques Chirac, ce texte marquait l\u2019entr\u00e9e en campagne de la formation gaulliste que dirigeait alors le maire de Paris pour les \u00e9lections europ\u00e9ennes (juin 1979). Il comporte de ce fait une critique v\u00e9h\u00e9mente de la politique europ\u00e9enne jusqu\u2019alors suivie par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Val\u00e9ry Giscard d\u2019Estaing. Dans un r\u00e9quisitoire tr\u00e8s enlev\u00e9, on retrouve le th\u00e8me de l\u2019inf\u00e9odation de la France \u00e0 des int\u00e9r\u00eats \u00e9trangers : l\u2019\u00e9volution de la Communaut\u00e9 conduit \u2013 \u00e9galement \u00e0 travers l\u2019\u00e9lection europ\u00e9enne \u2013 \u00e0 une f\u00e9d\u00e9ralisation du dispositif communautaire, \u00e0 une marginalisation de la France et au final, \u00e0 un \u00ab asservissement \u00bb des Fran\u00e7ais. Pour Jacques Chirac, la politique men\u00e9e \u00ab par le parti de l\u2019\u00e9tranger \u00bb brade les int\u00e9r\u00eats fran\u00e7ais (allusion \u00e0 peine voil\u00e9e au Syst\u00e8me mon\u00e9taire europ\u00e9en qui sert davantage les int\u00e9r\u00eats allemands, \u00e0 l\u2019\u00e9largissement vers le Sud qui menace les agriculteurs fran\u00e7ais et \u00e0 la coop\u00e9ration politique europ\u00e9enne qui limite la pleine souverainet\u00e9 de la France). Le rapport Tindemans (7 janvier 1976), sans qu\u2019il soit nomm\u00e9 dans le texte, appara\u00eet entre les lignes de la d\u00e9claration. Celui- pr\u00e9conise en effet un renforcement de l\u2019autorit\u00e9 de la Commission et des pouvoirs du Parlement europ\u00e9en. Le projet communautaire, aux dires de Chirac, se limite d\u00e8s lors \u00e0 \u00ab une zone de libre-\u00e9change favorable\u2026aux int\u00e9r\u00eats \u00e9trangers les plus puissants \u00bb, laissant ainsi les Fran\u00e7ais sans protection.<\/p>\n

 <\/p>\n

Un sursaut est n\u00e9cessaire\u2026mais dans la pure tradition gaulliste<\/strong><\/h2>\n
\"L\u2019H\u00f4pital
L\u2019H\u00f4pital Cochin \u00e0 Paris (Copyright Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

Que faire ? L\u00e0, \u00e9galement, Jacques Chirac esquisse des perspectives pour la France. Il renoue d\u2019abord avec la pure tradition gaulliste. Il s\u2019agit de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats nationaux en affirmant qu\u2019aucune \u00e9lection europ\u00e9enne ne peut r\u00e9duire les attributions de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, que la politique \u00e9conomique rel\u00e8ve du ressort des autorit\u00e9s fran\u00e7aises et que Paris se doit d\u2019avoir une politique \u00e9trang\u00e8re propre car la France, du fait de son si\u00e8ge permanent au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, a des responsabilit\u00e9s particuli\u00e8res. Cela suppose que l\u2019Europe reste fondamentalement intergouvernementale, que l\u2019\u00e9conomie n\u2019en soit pas le seul fondement (l\u2019Europe n\u2019est pas \u00ab un empire de marchands \u00bb). Tout pas vers la supranationalit\u00e9 conduirait inexorablement au d\u00e9clin. S\u2019en suit, emboitant le pas au g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, un appel \u00ab pour combattre les partisans du renoncement et les auxiliaires de la d\u00e9cadence \u00bb. En clair, un appel aux Fran\u00e7ais afin qu\u2019ils portent leurs suffrages sur la formation gaulliste, seule capable, selon Chirac, d\u2019enrayer le d\u00e9clin du pays en s\u2019opposant aux d\u00e9rives europ\u00e9ennes.<\/p>\n

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Eurosceptique\u2026<\/strong><\/h2>\n

Adversaires politiques, commentateurs et (quelques) historiens ont rang\u00e9 cet appel dans la cat\u00e9gorie des textes eurosceptiques, voire antieurop\u00e9ens. Il ne fait aucun doute que les arguments avanc\u00e9s par Chirac expriment nombre de critiques \u00e0 l\u2019adresse du processus de la construction europ\u00e9enne. Gu\u00e8re de doute non plus sur le fait que le maire de Paris ne souhaitait plus de transferts de nouvelles comp\u00e9tences \u00e0 l\u2019Europe. Il ne voulait pas de comp\u00e9tences accrues pour la nouvelle assembl\u00e9e europ\u00e9enne \u00e9lue au suffrage universel. Tout au long de l\u2019appel, Chirac r\u00e9affirme la primaut\u00e9 de la France, et donc de la nation sur les int\u00e9r\u00eats communautaires : des th\u00e8mes qui ont fait, par le pass\u00e9 (CECA, CED par exemple), le bonheur des eurosceptiques, et qui ont continu\u00e9 \u00e0 le faire par la suite.<\/p>\n

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\u2026ou visionnaire ?<\/strong><\/h2>\n

Mais le discours laisse \u00e9galement \u00e9merger une autre musique qui m\u00e9rite d\u2019\u00eatre entendue dans le contexte actuel. Chirac y affirme son attachement \u00e0 l\u2019Europe : \u00ab favorables \u00e0 l\u2019organisation europ\u00e9enne, oui, nous le sommes pleinement. Nous voulons, autant que d\u2019autres, que se fasse l\u2019Europe \u00bb. Sur quels contours ? Le pr\u00e9sident du Rassemblement pour la R\u00e9publique (RPR) parle alors d\u2019une Europe souveraine.<\/em> A ses yeux un march\u00e9 europ\u00e9en (cette \u00ab Europe des marchands \u00bb) ne peut l\u2019\u00eatre. D\u2019abord, parce qu\u2019il sera soumis aux int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s et aux grands comp\u00e9titeurs non europ\u00e9ens. Il est \u00e9vident, qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque, il songe aux \u00c9tats-Unis, au Japon et \u00e0 quelques pays \u00e0 bas co\u00fbts de production alors en plein \u00e9mergence. La f\u00e9d\u00e9ralisation est \u00e9galement un obstacle \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance europ\u00e9enne, car si les int\u00e9r\u00eats de certaines nations (il pense bien s\u00fbr \u00e0 la France) sont paralys\u00e9s par ce syst\u00e8me, les int\u00e9r\u00eats de l\u2019Europe sont desservis. Si on oublie les nations, il n\u2019y a pas de coh\u00e9sion europ\u00e9enne possible et l\u2019Europe, comme les nations, ira vers sa \u00ab vassalisation \u00bb.<\/p>\n

\"Copyright
Copyright Wikimedia Commons<\/figcaption><\/figure>\n

Ce faisant, comment ne pas r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la question de l\u2019ind\u00e9pendance et de la souverainet\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne aujourd\u2019hui ? L\u2019\u00e9volution r\u00e9cente a montr\u00e9 les limites de cette \u00ab Europe des marchands \u00bb d\u00e9nonc\u00e9e par Chirac. La pand\u00e9mie et la d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique soul\u00e8vent la question de l\u2019ind\u00e9pendance \u00e9conomique de l\u2019Europe. \u00catre le bon \u00e9l\u00e8ve de l\u2019OMC ne tient pas ligne d\u2019une politique souveraine en mati\u00e8re \u00e9conomique face \u00e0 nos principaux concurrents, les m\u00eames qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque, auxquels se sont ajout\u00e9s : la Chine, le Br\u00e9sil, l\u2019Afrique du Sud, la Cor\u00e9e. Eux ne font pas de la lib\u00e9ralisation et d\u2019un code de la concurrence l\u2019alpha et l\u2019om\u00e9ga de leurs politiques \u00e9conomiques. Les conflits gel\u00e9s ou non qui se multiplient aux fronti\u00e8res de l\u2019Europe, de l\u2019Ukraine, en passant par le Caucase jusqu\u2019au Proche-Orient, interrogent la capacit\u00e9 de l\u2019Europe \u00e0 s\u2019affirmer sur la sc\u00e8ne internationale. Peut-elle d\u00e9fendre une position europ\u00e9enne si, pour reprendre les termes de Chirac, certaines voix \u00ab sont excessivement sensibles aux voix d\u2019outre-Atlantique \u00bb. On pourrait aujourd\u2019hui ajouter la sensibilit\u00e9 de certains gouvernements aux voix chinoises, russes ou autres.<\/p>\n

La question de la politique ext\u00e9rieure europ\u00e9enne est d\u00e8s lors centrale. Mais celle-ci peut-elle exister sans une d\u00e9fense europ\u00e9enne \u2013 pas \u00e9voqu\u00e9e dans l\u2019appel de Cochin \u2013 mais pr\u00e9sente en filigrane, \u00e0 travers l\u2019appel \u00e0 la souverainet\u00e9, qu\u2019elle soit nationale ou europ\u00e9enne ?<\/p>\n

 <\/p>\n

Une n\u00e9cessaire volont\u00e9 politique<\/strong><\/h2>\n

L\u2019appel balaie ainsi des questions r\u00e9currentes et invite \u00e0 les voir sous le prisme de l\u2019ind\u00e9pendance des Europ\u00e9ens. Faut-il ou non d\u00e9pendre des \u00c9tats-Unis ? Jusqu\u2019\u00e0 quel point ? Ce rapport entre les deux rives de l\u2019Atlantique ne peut \u00eatre esquiv\u00e9 si l\u2019on veut tendre vers la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne. Un march\u00e9 uniquement ouvert conduirait \u00e0 terme \u00e0 renier son propre int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n

L\u2019appel invite ainsi \u00e0 ne pas consid\u00e9rer comme tabou le concept de politique \u00e9conomique (construire par exemple des g\u00e9ants europ\u00e9ens) ou \u00e0 envisager un protectionnisme garant d\u2019ind\u00e9pendance dans des secteurs strat\u00e9giques. Aller vers une Europe souveraine conduit \u00e9galement \u00e0 envisager la question de l\u2019architecture institutionnelle europ\u00e9enne. Quelle est la forme la mieux arm\u00e9e pour favoriser cet objectif : la forme intergouvernementale ou communautaire ? L\u2019exp\u00e9rience montre que les deux logiques peuvent paralyser cette qu\u00eate. D\u00e9terminante reste toujours la volont\u00e9 politique d\u2019y aller !<\/p>\n

Si la question de la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 taboue en France, en t\u00e9moignent encore les prises de position du pr\u00e9sident Macron, elle ne l\u2019est plus non plus en Allemagne si l\u2019on regarde le discours de Prague du chancelier Scholz. Restent aux deux \u00c9tats de trouver les convergences qui permettent d\u2019en tracer le chemin !<\/p>\n

 <\/p>\n

L\u2019auteur<\/strong><\/h2>\n
\"Copyright
Copyright Sylvain Schirmann<\/figcaption><\/figure>\n

Professeur \u00e9m\u00e9rite, Sylvain Schirmann est ancien directeur de Sciences Po Strasbourg et du Centre d\u2019excellence franco-allemand Jean Monnet.<\/em><\/p>\n

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Le 6 d\u00e9cembre 1978, Jacques Chirac, alors maire de Paris, publiait une d\u00e9claration rest\u00e9e dans l\u2019histoire sous la d\u00e9nomination \u00ab Appel de Cochin \u00bb, du nom de l\u2019h\u00f4pital o\u00f9 le responsable politique \u00e9tait hospitalis\u00e9 en raison d\u2019un accident. 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