{"id":29956,"date":"2025-05-02T12:08:31","date_gmt":"2025-05-02T10:08:31","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=29956"},"modified":"2025-05-02T12:21:32","modified_gmt":"2025-05-02T10:21:32","slug":"il-faut-etre-deux-pour-danser-le-tango","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2025\/05\/02\/il-faut-etre-deux-pour-danser-le-tango\/","title":{"rendered":"Il faut \u00eatre deux pour danser le tango"},"content":{"rendered":"
\"Des
Des membres de la FNSEA lors de l’ouverture du 61\u1d49 Salon international de l’agriculture, Paris, 22 f\u00e9vrier 2025 (Copyright: Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab Le Mercosur (\u2026) ne doit pas \u00e9chouer \u00e0 cause de la France \u00bb, d\u00e9clarait Friedrich Merz d\u00e9but d\u00e9cembre. \u00ab La messe n\u2019est pas encore dite \u00bb, lui r\u00e9pondait \u00a0Emmanuel Macron quelques jours plus tard. \u00c9clairage sur un dossier susceptible de mettre \u00e0 mal la relance de la relation franco-allemande.<\/strong><\/p>\n

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\u00ab\u00a0On ne peut pas durablement avoir les normes environnementales et sociales les plus exigeantes, moins investir que nos comp\u00e9titeurs, avoir une politique commerciale plus na\u00efve qu’eux et penser qu’on continuera \u00e0 cr\u00e9er des emplois. [\u2026] [L]e risque, c’est que l’Europe connaisse le d\u00e9crochage.\u00a0\u00bb C\u2019est ainsi que, dans son discours sur l\u2019Europe du 25 avril 2024, Emmanuel Macron d\u00e9crivait le trilemme auquel l\u2019Union europ\u00e9enne est confront\u00e9e : concilier une politique sociale g\u00e9n\u00e9reuse, une ambition environnementale forte et un mod\u00e8le \u00e9conomique ouvert. Face aux tensions accrues sur les plans g\u00e9opolitique et g\u00e9o\u00e9conomique, l\u2019UE risque de subir les effets d\u2019un protectionnisme croissant, de pratiques d\u00e9loyales et d\u2019une politisation exacerb\u00e9e du commerce. C\u2019est la conviction de l\u2019Allemagne, grande b\u00e9n\u00e9ficiaire de la mondialisation. Le soutien \u00e0 la conclusion d\u2019accords commerciaux avec le Mercosur y est important, comme le montrent le discours du chancelier Scholz au Parlement europ\u00e9en le 9 mai 2023 et le contrat de coalition r\u00e9cemment pr\u00e9sent\u00e9 entre la CDU-CSU et le SPD.<\/p>\n

Le Mercosur est un partenaire int\u00e9ressant pour ses minerais critiques, dont l’UE a besoin pour sa transition verte et num\u00e9rique, et parce qu’elle s’approvisionne principalement aupr\u00e8s de la Chine. Or, les deux principales \u00e9conomies europ\u00e9ennes, l\u2019Allemagne et la France sont en d\u00e9saccord sur le dossier. \u00ab\u00a0We agree to disagree<\/a> \u00bb, r\u00e9sumait Gabriel Attal, en voyage \u00e0 Berlin en f\u00e9vrier 2024.\u00a0La pand\u00e9mie de Covid-19 et la guerre en Ukraine ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 pour l’UE de r\u00e9duire ses d\u00e9pendances en diversifiant ses sources d’approvisionnement et ses d\u00e9bouch\u00e9s. Le durcissement des relations transatlantiques sous la deuxi\u00e8me administration de Trump le confirme, mais pour l\u2019heure les avis de la France et de l\u2019Allemagne sur les accords de libre-\u00e9change UE-Mercosur divergent.<\/p>\n

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Un pas de c\u00f4t\u00e9 <\/strong><\/h2>\n

Le commerce international est chamboul\u00e9 par les mesures annonc\u00e9es par Donald Trump. Les \u00c9tats-Unis sont certes la premi\u00e8re \u00e9conomie mondiale, mais ils ne repr\u00e9sentent que 13 % des importations mondiales de biens. Ils ne sauraient, \u00e0 eux seuls, mettre fin \u00e0 la mondialisation. Toutefois, compte tenu de leur poids, les d\u00e9cisions prises par Washington en mati\u00e8re de droits de douane sont susceptibles de provoquer un r\u00e9agencement des cha\u00eenes d’approvisionnement. La politique des \u00c9tats-Unis reste domin\u00e9e par le principe de \u00ab l\u2019Am\u00e9rique d\u2019abord \u00bb, que Trump avait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9fendu aux Nations Unies en 2017. Pendant la campagne \u00e9lectorale en juillet 2024, J.D. Vance avait d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab\u00a0Nous en avons fini de sacrifier les cha\u00eenes d’approvisionnement au profit d’un commerce mondial sans limites et nous allons apposer cette belle \u00e9tiquette \u2018Made in USA\u2019 sur de plus en plus de produits\u00a0\u00bb. S’estimant l\u00e9s\u00e9 par ses partenaires commerciaux affichant une balance exc\u00e9dentaire dans leurs \u00e9changes avec les \u00c9tats-Unis, Washington souhaite rapatrier une partie de la production industrielle ainsi que des emplois. Fini la mondialisation profitant \u00e0 la Chine, grand concurrent et rival syst\u00e9mique des \u00c9tats-Unis, et par rapport \u00e0 laquelle le Rust Belt<\/em> et d\u2019autres r\u00e9gions am\u00e9ricaines s\u2019av\u00e8rent perdantes.<\/p>\n

\u00c0 travers le programme Made in China 2025<\/em> et la strat\u00e9gie de double circulation, la Chine ambitionne de produire davantage de valeur ajout\u00e9e et de r\u00e9duire sa vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019\u00c9tats tiers. P\u00e9kin utilise la d\u00e9pendance d’autres pays \u00e0 son \u00e9gard comme levier pour accro\u00eetre la pression sur certains partenaires commerciaux, en limitant, voire en interdisant, l\u2019exportation de gallium, de germanium et de graphite. Les \u00c9tats-Unis et la Chine apparaissent ainsi comme des partenaires moins fiables pour une UE tent\u00e9e de se tourner vers d’autres r\u00e9gions du monde.<\/p>\n

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Une synchronisation n\u00e9cessaire<\/strong><\/h2>\n

Un accord UE-Mercosur cr\u00e9erait l\u2019une des plus grandes zones de libre-\u00e9change au monde (750 millions d\u2019habitants et 20 % de l\u2019\u00e9conomie mondiale). Il permettrait de multiplier les d\u00e9bouch\u00e9s pour le Made in Europe<\/em> tout en rapprochant l\u2019UE d\u2019une r\u00e9gion qui abrite un des plus vastes gisements de lithium connus au monde. Le Mercosur esp\u00e8re aussi exporter sa production issue de l\u2019agriculture et de l\u2019\u00e9levage. De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019UE cherche \u00e0 resserrer ses relations avec le Mercosur \u00e0 un moment o\u00f9 la Chine y gagne en influence. Pour Olaf Scholz<\/a>, \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 les pays du \u00ab\u00a0Sud global\u00a0\u00bb sont de plus en plus courtis\u00e9s, il est important de chercher le dialogue avec diff\u00e9rentes puissances r\u00e9gionales. Le probable futur chancelier Friedrich Merz partage cette vision des choses<\/a> :\u00a0 \u00ab\u00a0L’\u00e9quilibre mondial est en train de changer et nous, Europ\u00e9ens, avons besoin de nouveaux partenaires commerciaux tr\u00e8s rapidement \u00bb.<\/p>\n

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\/ Ursula von der Leyen lors de la signature de l\u2019accord du MERCOSUR, Montevideo, 5 d\u00e9cembre 2024 (Copyright : Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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Sur le plan \u00e9conomique, l\u2019accord UE-Mercosur permettrait de supprimer les droits de douane pour environ 90 % des biens \u00e9chang\u00e9s et assurerait des d\u00e9bouch\u00e9s notamment \u00e0 l\u2019industrie automobile et chimique allemande. La France, soucieuse de prot\u00e9ger ses producteurs de viande bovine, de volaille, de sucre ou de ma\u00efs, se montre cependant r\u00e9ticente. Cette position contribue \u00e0 diviser le tandem franco-allemand : pour l’Allemagne, la r\u00e9silience passe par la multiplication des accords commerciaux, tandis que pour la France, elle repose sur la garantie de la souverainet\u00e9 alimentaire \u2014 une priorit\u00e9 affirm\u00e9e lors de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise du Conseil de l’Union europ\u00e9enne en 2022, et dont la pertinence s\u2019est renforc\u00e9e dans le contexte de la guerre en Ukraine. Si la France affirme que \u00ab l\u2019effet de Bruxelles \u00bb ne porte ses fruits qu\u2019\u00e0 condition que l\u2019Union europ\u00e9enne se montre inflexible envers ses partenaires sur les normes sociales, environnementales et la lutte contre la d\u00e9forestation import\u00e9e, l\u2019Allemagne fait valoir, elle, que les exigences europ\u00e9ennes peuvent constituer une barri\u00e8re d’entr\u00e9e trop \u00e9lev\u00e9e, incitant ainsi les partenaires potentiels \u00e0 se tourner vers des \u00c9tats aux standards moins contraignants.<\/p>\n

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Faire avancer l\u2019UE<\/strong><\/h2>\n

Le commerce \u00e9tant une comp\u00e9tence europ\u00e9enne, l’Allemagne s’estime frein\u00e9e dans sa volont\u00e9 d’acc\u00e9l\u00e9rer la conclusion d’accords commerciaux par les r\u00e9ticences d’autres \u00c9tats membres. Concernant l’accord UE-Mercosur, ses perspectives demeurent incertaines. Par ailleurs, l’accord de coalition du futur gouvernement allemand privil\u00e9gie une proc\u00e9dure d’adoption facilit\u00e9e, notamment par le recours \u00e0 des accords \u00ab EU-only \u00bb relevant de la comp\u00e9tence exclusive de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

Pour Paris, en revanche, la Commission europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 mandat\u00e9e pour n\u00e9gocier un accord qui d\u00e9passe le cadre d\u2019un simple accord commercial. Afin d\u2019en \u00e9viter la conclusion, la France cherche \u00e0 obtenir une minorit\u00e9 de blocage en f\u00e9d\u00e9rant les \u00c9tats r\u00e9ticents. \u00c0 d\u00e9faut, elle devra accepter le vote des autres \u00c9tats, m\u00eame si cela va \u00e0 l\u2019encontre de ses int\u00e9r\u00eats. L\u2019Allemagne, par exemple, a \u00e9t\u00e9 mise en minorit\u00e9 sur la question des droits de douane concernant les importations de v\u00e9hicules \u00e9lectriques chinois.<\/p>\n

Si la France fait des concessions sur les accords UE-Mercosur, l\u2019Allemagne pourrait \u00eatre plus encline \u00e0 suivre les recommandations de Mario Draghi, issues de son rapport sur la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019UE, qui sugg\u00e8rent d\u2019injecter des sommes importantes dans l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne pour combler le retard accumul\u00e9 par rapport aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 la Chine. Sa marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire \u00e9tant sup\u00e9rieure \u00e0 celle des autres \u00c9tats membres, Berlin suscite des attentes. Cependant, ce sujet reste tabou dans une Allemagne qualifi\u00e9e de \u00ab frugale \u00bb. Mais, apr\u00e8s tout, la future coalition a d\u00e9j\u00e0 surpris en assouplissant le frein \u00e0 la dette pour r\u00e9nover les infrastructures du pays.<\/p>\n

L\u2019UE est faite de compromis et des compromis seront assur\u00e9ment n\u00e9cessaires pour faire aboutir les accords UE-Mercosur. Le lancement des Assises de la politique commerciale par le gouvernement fran\u00e7ais en mars 2025, comportant notamment une dimension franco-allemande, t\u00e9moignent de la volont\u00e9 de Paris de discuter de la question sous un nouveau prisme. Un premier bilan de ce processus collaboratif sera pr\u00e9sent\u00e9 lors du Conseil pr\u00e9sidentiel du commerce ext\u00e9rieur en mai, avant une synth\u00e8se finale cet \u00e9t\u00e9.<\/p>\n

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L\u2019auteure<\/strong><\/h2>\n
\"Marie
Marie Krpata (Copyright: IFRI)<\/figcaption><\/figure>\n

Marie Krpata est chercheuse au Comit\u00e9 d’\u00e9tudes des relations franco-allemandes (Cerfa) \u00e0 l\u2019Ifri, o\u00f9 elle travaille en particulier sur l\u2019Union europ\u00e9enne et la politique \u00e9trang\u00e8re de la France et de l\u2019Allemagne. Juriste et politiste de formation, son parcours l\u2019a men\u00e9e en Autriche, en France et en Allemagne. Avant de rejoindre le Cerfa en septembre 2020, elle a travaill\u00e9 dans des organisations non gouvernementales et internationales et en tant que consultante.<\/em><\/p>\n

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\u00ab Le Mercosur (\u2026) ne doit pas \u00e9chouer \u00e0 cause de la France \u00bb, d\u00e9clarait Friedrich Merz d\u00e9but d\u00e9cembre. \u00ab La messe n\u2019est pas encore dite \u00bb, lui r\u00e9pondait \u00a0Emmanuel Macron quelques jours plus tard. \u00c9clairage sur un dossier susceptible de mettre \u00e0 mal la relance de la relation franco-allemande.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":29948,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[114],"tags":[1425,153,1440,1435,1390,1439,1436,1433,1438,752,753,152,154,878,871,1441,1429,1434,1431,1432,872,1426,1430,1437,1428,1427],"ppma_author":[1410],"class_list":["post-29956","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politique-fr-2","tag-accord-ue-mercosur","tag-allemagne","tag-assises-de-la-politique-commerciale","tag-chaines-dapprovisionnement","tag-chine","tag-commerce-international","tag-competitivite-europeenne","tag-deforestation-importee","tag-desaccord-franco-allemand","tag-donald-trump-fr","tag-emmanuel-macron-fr","tag-etats-unis","tag-france","tag-friedrich-merz-fr","tag-libre-echange","tag-made-in-europe-fr","tag-minerais-critiques","tag-mondialisation","tag-normes-environnementales","tag-normes-sociales","tag-politique-commerciale","tag-protectionnisme","tag-souverainete-alimentaire","tag-strategie-geoeconomique","tag-transition-numerique","tag-transition-verte"],"yoast_head":"\nIl faut \u00eatre deux pour danser le tango - 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