{"id":30093,"date":"2024-04-22T15:25:54","date_gmt":"2024-04-22T13:25:54","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=30093"},"modified":"2025-05-16T12:58:07","modified_gmt":"2025-05-16T10:58:07","slug":"quel-est-notre-objectif-en-ukraine-reponse-a-benoit-schumann","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2024\/04\/22\/quel-est-notre-objectif-en-ukraine-reponse-a-benoit-schumann\/","title":{"rendered":"Quel est notre objectif en Ukraine ? R\u00e9ponse \u00e0 Beno\u00eet Schuman"},"content":{"rendered":"
\"Copyright:
Copyright: Wikimedia Commons<\/figcaption><\/figure>\n

Dans son article \u00ab \u2018Rien n\u2019est exclu\u2018 \u2013 jusqu\u2019\u00e0 la victoire ?<\/a> \u00bb, Beno\u00eet Schuman a analys\u00e9 les conditions devant pr\u00e9luder \u00e0 une cessation des hostilit\u00e9s en Ukraine et expliqu\u00e9 comment la paix pourrait \u00eatre ensuite faite. Thomas J\u00e4ger lui r\u00e9pond.<\/strong><\/p>\n

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Deux ans apr\u00e8s le d\u00e9but de la guerre contre l\u2019Ukraine les \u00c9tats membres de l\u2019UE n\u2019ont toujours pas r\u00e9ussi \u00e0 s\u2019entendre sur un objectif commun : ils constituent aujourd\u2019hui encore un ensemble polyphone incapable de s\u2019organiser. Cela vaut notamment pour ceux \u00e0 qui il reviendrait de prendre les devants. \u00c0 cela s\u2019ajoute une r\u00e9ticence voire une incapacit\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre une politique de dissuasion militaire emp\u00eachant la Russie d\u2019\u00e9tendre son agression au reste de l\u2019Europe. Les \u00c9tats habitu\u00e9s depuis des d\u00e9cennies \u00e0 prononcer de beaux discours sans jamais les faire suivre d\u2019actes forts, restent \u00e0 cet \u00e9gard fid\u00e8les \u00e0 eux-m\u00eames.<\/p>\n

De la m\u00eame mani\u00e8re, il appara\u00eet tr\u00e8s clairement que les \u00c9tats membres de l\u2019UE ne seront pas en mesure d\u2019offrir des garanties suffisantes \u00e0 l\u2019Ukraine, peu importe ce qui sortira des n\u00e9gociations. Partant du principe que ni la Russie ni l\u2019Ukraine ne capituleront, il est en outre certain qu\u2019une solution chypriote ne pourra \u00eatre envisag\u00e9e. En tant que membre de l\u2019UE, mais pas de l\u2019OTAN, l\u2019Ukraine devrait alors recevoir des garanties de la part de l\u2019UE ; cette derni\u00e8re n\u2019est toutefois pas en mesure de le faire. La guerre termin\u00e9e, les voix oppos\u00e9s \u00e0 un r\u00e9armement (n\u00e9cessairement) co\u00fbteux, ne manqueront d\u2019ailleurs pas de placer cette question au centre des batailles \u00e9lectorales.<\/p>\n

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Quel but le monde occidental poursuit-il ?<\/strong><\/h2>\n

La Russie s\u2019y est pourtant tromp\u00e9e. L\u2019une des hypoth\u00e8ses qu\u2019elle avait \u00e9mises d\u00e9but 2022 \u00e9tait que l\u2019UE, parce que divis\u00e9e, serait incapable de trouver une r\u00e9ponse commune \u00e0 une avanc\u00e9e rapide en direction de Kiev. Il n\u2019en a rien \u00e9t\u00e9 : le leadership am\u00e9ricain aidant, les \u00c9tats membres de l\u2019Union sont rest\u00e9s unis, ind\u00e9pendamment des \u00ab habituelles \u00bb divergences et du jeu de quelques opportunistes. La Hongrie et la Slovaquie manquent actuellement \u00e0 l\u2019appel mais cela semble supportable. Ce qui est par contre plus d\u00e9licat, c\u2019est que la question de l\u2019objectif poursuivi par le bloc occidental se pose en des termes de plus en plus pressants.<\/p>\n

Tant que les \u00c9tats-Unis assuraient leur leadership, la question restait cantonn\u00e9e aux cercles acad\u00e9miques. Maintenant que le Congr\u00e8s a pris le contr\u00f4le de l\u2019administration am\u00e9ricaine et que l\u2019Europe se demande qui pourrait faire plus, elle ne peut plus \u00eatre ignor\u00e9e : pourquoi ce soutien ? Dans quel but ? Et, une fois la question r\u00e9solue, quels moyens mettre en \u0153uvre pour y parvenir ? Sur ce point, la France et l\u2019Allemagne ont des positions divergentes, de la m\u00eame mani\u00e8re que d\u2019autres pays europ\u00e9ens.<\/p>\n

L\u2019objectif du soutien apport\u00e9 \u00e0 l\u2019Ukraine \u00e0 toujours \u00e9t\u00e9 mesur\u00e9 \u00e0 l\u2019aune de consid\u00e9rations relevant de la politique int\u00e9rieure, mais il n\u2019a jamais guid\u00e9 l\u2019action de l\u2019UE. \u00ab L\u2019Ukraine ne doit pas perdre, nous la soutiendrons aussi longtemps qu\u2019il le faudra \u00bb, cette phrase r\u00e9p\u00e9t\u00e9e \u00e0 l\u2019envi depuis le d\u00e9but de la guerre rel\u00e8ve plut\u00f4t de la cosm\u00e9tique que d\u2019un engagement de fond. C\u2019est la raison pour laquelle il n\u2019existe toujours pas de strat\u00e9gie europ\u00e9enne de soutien \u00e0 l\u2019Ukraine, car en l\u2019absence d\u2019objectif, les tactiques finissent immanquablement par se croiser et s\u2019entrecroiser. De plus, certains pays de l\u2019UE n\u2019ont jamais pris au s\u00e9rieux les aspirations imp\u00e9rialistes de la Russie. D\u2019autres l\u2019ont fait. Une solution chypriote ne trouverait aucun soutien en Europe de l\u2019Est car la Russie est une puissance agressive et expansionniste : on ne peut pas dire cela de la Turquie et de son rapport \u00e0 Chypre. La Russie accepterait-elle la d\u00e9militarisation des territoires occup\u00e9s et un mandat robuste assur\u00e9s par des forces de paix ext\u00e9rieures\u00a0? Pour le Kremlin, cela signifierait accepter une d\u00e9faite, qui plus est dans le cas o\u00f9 les r\u00e9f\u00e9rendums propos\u00e9s par Beno\u00eet Schuman venaient \u00e0 \u00eatre d\u00e9favorables \u00e0 la Russie. Du point de vue russe, cela devrait aller de pair avec une d\u00e9militarisation de l\u2019Ukraine, aussi improbable que cela puisse para\u00eetre. Aucun gouvernement ukrainien ne l\u2019acceptera. Mais la question n\u2019est pas \u00e0 l\u2019ordre du jour : la Russie a annex\u00e9 les territoires ukrainiens, \u00ab conform\u00e9ment \u00e0 la Constitution \u00bb et s\u2019est donn\u00e9e pour but d\u2019en annexer d\u2019autres. Elle n\u2019en restera donc pas l\u00e0.<\/p>\n

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Qui joue quel r\u00f4le ?<\/strong><\/h2>\n

D\u2019une certaine mani\u00e8re, on peut dire que sur le champ de bataille, la situation est stable depuis plus de deux ans. Les combats se d\u00e9roulent presque exclusivement sur le territoire ukrainien. Les villes sont r\u00e9guli\u00e8rement bombard\u00e9es. Les attaques que le pays parvient \u00e0 mener avec ses propres armes contre des cibles militaires en Russie sont limit\u00e9es. C\u2019est dans l\u2019est de l\u2019UE que le soutien \u00e0 l\u2019Ukraine est le plus important, il est plus faible en Europe centrale, \u00e0 l\u2019ouest et au sud.<\/p>\n

Tout cela est rest\u00e9 \u00e0 peu pr\u00e8s stable gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019influence am\u00e9ricaine. Les choses sont maintenant plus compliqu\u00e9es parce que les \u00c9tats-Unis ne sont pas clairs quant \u00e0 leur objectif et qu\u2019ils ne peuvent plus fournir suffisamment d\u2019armes et de munitions \u00e0 l\u2019Ukraine. C\u2019est pourquoi l\u2019Ukraine multiplie les attaques contre les raffineries russes, et ce, m\u00eame si Biden n\u2019y est pas favorable. Exercer un double chantage, c\u2019est-\u00e0-dire refuser de livrer des armes \u00e0 l\u2019Ukraine tout en mena\u00e7ant la Russie de lui fournir les armes les plus modernes afin d\u2019amener les deux parties \u00e0 faire des concessions, n\u2019est pas une solution envisageable, l\u2019administration am\u00e9ricaine n\u2019\u00e9tant pas un partenaire fiable. Aucune des parties n\u2019acceptera donc de s\u2019engager dans cette voie. Cela enverrait du reste un signal d\u00e9sastreux en direction de la Pologne, des \u00c9tats baltes, de la Roumanie, de la Bulgarie et m\u00eame de la G\u00e9orgie de la Moldavie.<\/p>\n

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\"\u201eDer
\u201eDer Spiegel\u201c, \u00e9dition du 23.4.2022 (Copyright: Depositphotos)<\/figcaption><\/figure>\n

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La France et l\u2019Allemagne se livrent une concurrence f\u00e9roce quant au soutien apport\u00e9 \u00e0 l\u2019Ukraine. La France souhaite que celui-ci ne soit pas \u00e9tal\u00e9 au grand jour et que les \u00c9tats membres de l\u2019UE laisse Poutine dans l\u2019incertitude, \u00e0 lui d\u2019\u00e9valuer les r\u00e9actions que ses attaques pourraient susciter. L\u2019Allemagne ne le souhaite pas. Laisser Poutine face \u00e0 des incertitudes est pour Scholz source de pr\u00e9occupation : il s\u2019agit avant tout d\u2019\u00e9viter une escalade. Les deux pays n\u2019ont finalement jamais eu de discussion s\u00e9rieuse sur le sujet. Ces derniers sont d\u2019ailleurs consid\u00e9r\u00e9s ave un certain scepticisme par les pays d\u2019Europe orientale, , l\u2019autonomie strat\u00e9gique voulue par Macron de m\u00eame que les craintes de Scholz \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Poutine n\u2019\u00e9tant pas consid\u00e9r\u00e9s comme \u00ab viables \u00bb. \u00c0 juste titre. France et Allemagne ne sont finalement rien d\u2019autres que des figurants attendant que l\u2019acteur principal revienne sur sc\u00e8ne. Comment dans pareille condition ex\u00e9cuter un mandat robuste \u00e0 m\u00eame de garantir la souverainet\u00e9 de l\u2019Ukraine ? Plus le Congr\u00e8s affaiblit l\u2019administration am\u00e9ricaine, plus le dialogue semble improvis\u00e9. L\u2019UE n\u2019a pas encore trouv\u00e9 son r\u00f4le quant au soutien \u00e0 apporter \u00e0 la d\u00e9fense ukrainienne : un soutien, oui, mais avec de nombreuses restrictions. Et surtout, elle n\u2019a pas avanc\u00e9 quant \u00e0 la construction de son propre syst\u00e8me de d\u00e9fense : ses \u00c9tats membres sont aujourd\u2019hui encore incapables de se d\u00e9fendre par eux-m\u00eames et d\u2019exporter de la stabilit\u00e9 dans leur environnement g\u00e9ographique. Ils ont abandonn\u00e9 l\u2019Afrique du Nord et le Sahel \u00e0 la Russie. Longtemps berc\u00e9s d\u2019illusions quant \u00e0 leur importance sur le plan global, ils sont aujourd\u2019hui dans l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019assumer le r\u00f4le qui devrait \u00eatre le leur en Europe.<\/p>\n

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Guerre r\u00e9gionale, conflit europ\u00e9en ou guerre mondiale ?<\/strong><\/h2>\n

Et pourtant : l\u2019Europe est bel et bien l\u2019un des grands enjeux de cette guerre, qui n\u2019est ni un conflit r\u00e9gional entre Slaves, comme on le dit en Hongrie, ni une guerre mondiale, comme certains voudraient le sugg\u00e9rer. Finira-t-elle par le devenir ? Tout cela d\u00e9pendra des d\u00e9cisions que prendront la Chine et les \u00c9tats-Unis dans les mois et les ann\u00e9es \u00e0 venir, et aussi longtemps que la guerre durera. La guerre en Ukraine est d\u00e9j\u00e0 une guerre europ\u00e9enne. Il est dans ce contexte tr\u00e8s \u00e9tonnant de voir avec quelle n\u00e9gligence de nombreux pays y r\u00e9agissent. Ceux-l\u00e0 m\u00eames qui pensaient que Poutine n\u2019attaquerait jamais l\u2019Ukraine, sont maintenant certains qu\u2019il n\u2019attaquera jamais un pays de l\u2019UE \u2013 et ce, alors m\u00eame que ce dernier ne cesse de le r\u00e9p\u00e9ter : d\u2019abord l\u2019Ukraine, ensuite les pays baltes, le Caucase, l\u2019Europe de l\u2019Est, et l\u2019Europe centrale. Prisonniers de ses propres illusions et de grandes contraintes fiscales, de nombreux \u00c9tats membres tardent \u00e0 mettre leur d\u00e9fense \u00e0 niveau. Elle n\u2019est prioritaire que dans les \u00c9tats les plus expos\u00e9s. Les autres attendent.<\/p>\n

Or, il est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 ind\u00e9niable que cet attentisme met en p\u00e9ril la capacit\u00e9 de d\u00e9veloppement de l\u2019Union. Peu importe les concessions qui pourraient \u00eatre faites \u00e0 Poutine : elles n\u2019arr\u00eateront pas un \u00c9tat fasciste qui a besoin de la violence, aussi bien \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, pour justifier son r\u00e9gime pseudo-civilis\u00e9 et id\u00e9ologis\u00e9 \u00e0 outrance. Peu importe la forme que pourrait prendre l\u2019Ukraine, peu importe de savoir si la Cor\u00e9e, la partition de l\u2019Allemagne ou de Chypre pourraient ou non constituer \u00ab un point d\u2019orientation \u00bb. Pourquoi ? Parce que, aux yeux du Kremlin, ce ne sont que des \u00e9tapes interm\u00e9diaires. Et parce que l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019OTAN, avec ce que cela comprend en mati\u00e8re de parapluie atomique, n\u2019est pas pour demain. L\u2019opposition \u00e0 une adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019OTAN est d\u2019ailleurs forte : tout laisse \u00e0 penser qu\u2019elle persistera \u00e0 moyen terme.<\/p>\n

\"Thomas
Thomas J\u00e4ger (Copyright: Thomas J\u00e4ger)<\/figcaption><\/figure>\n

Plut\u00f4t que de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un accord sur l\u2019Ukraine, accord sur lequel les pays de l\u2019UE ne peuvent gu\u00e8re exercer d\u2019influence significative car incapables d\u2019offrir de solides garanties de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l\u2019agress\u00e9, il serait plus utile et efficace de se concentrer sur ce qui est en notre pouvoir, \u00e0 savoir : soutenir autant que possible l\u2019Ukraine et, surtout, travailler \u00e0 renforcer notre dissuasion militaire. Voil\u00e0 l\u2019objectif que devraient poursuivre les pays de l\u2019UE, ind\u00e9pendamment de l\u2019issue de la guerre, des d\u00e9cisions prises par la Chine, de la pression exerc\u00e9e par les pays africains \u00ab perdus \u00bb, et de la position du prochain pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

Il faudra de nombreuses ann\u00e9es pour y parvenir. L\u2019agression de l\u2019Ukraine par la Russie aurait d\u00fb mettre en branle les \u00c9tats europ\u00e9ens. Tel n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 le cas. Pourquoi ? Le myst\u00e8re reste entier. Que l\u2019on ne s\u2019y trompe pas : la Russie n\u2019en restera pas l\u00e0, m\u00eame quand la guerre s\u2019arr\u00eatera. Les campagnes de d\u00e9sinformation, la corruption politique et les menaces militaires sont le point de d\u00e9part d\u2019une grande offensive visant en dernier lieu \u00e0 faire en sorte que les pays membres de l\u2019UE finissent par accepter la vision russe du monde. C\u2019est la raison pour laquelle il est capital de maintenir la Russie \u00ab hors \u00bb d\u2019Europe, et donc de ne pas abandonner les sanctions prises \u00e0 son encontre, afin de stabiliser la communaut\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UE en tant que mod\u00e8le de coexistence. Obtenir le soutien d\u2019autres \u00c9tats est dans ce contexte de premi\u00e8re importance. Car, isoler la Russie au plan international est l\u2019un des principaux moyens de pression dont disposent aujourd\u2019hui les Europ\u00e9ens pour soutenir l\u2019Ukraine.<\/p>\n

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L\u2019auteur<\/strong><\/h2>\n

Thomas J\u00e4ger est professeur de politique internationale et de politique \u00e9trang\u00e8re \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Cologne depuis 1999. Il est \u00e9diteur de la revue Zeitschrift f\u00fcr Au\u00dfen- und Sicherheitspolitik et membre de la Nordrhein-Westf\u00e4lische Akademie der Wissenschaften und der K\u00fcnste.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans son article \u00ab \u2018Rien n\u2019est exclu\u2018 \u2013 jusqu\u2019\u00e0 la victoire ? \u00bb, Beno\u00eet Schuman a analys\u00e9 les conditions devant pr\u00e9luder \u00e0 une cessation des hostilit\u00e9s en Ukraine et expliqu\u00e9 comment la paix pourrait \u00eatre ensuite faite. Thomas J\u00e4ger lui r\u00e9pond.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":27112,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[114],"tags":[],"ppma_author":[1549],"class_list":["post-30093","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politique-fr-2"],"yoast_head":"\nQuel est notre objectif en Ukraine ? 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