{"id":30172,"date":"2024-09-14T18:26:52","date_gmt":"2024-09-14T16:26:52","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=30172"},"modified":"2025-05-23T12:39:43","modified_gmt":"2025-05-23T10:39:43","slug":"le-temps-presse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2024\/09\/14\/le-temps-presse\/","title":{"rendered":"Le temps presse"},"content":{"rendered":"
\"Copyright:
Copyright: Depositphotos<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019ordre international n\u00e9 de la Seconde Guerre mondiale a vol\u00e9 en \u00e9clats, mettant l\u2019Europe dans l\u2019obligation de s\u2019affirmer comme un acteur \u00e0 part enti\u00e8re. La t\u00e2che ne sera pas ais\u00e9e car les divergences d\u2019opinion parmi les \u00c9tats membres de l\u2019OTAN et de l\u2019UE ne cessent de s\u2019accro\u00eetre.<\/strong><\/p>\n

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L\u2019occupation de la Crim\u00e9e par les \u00ab petits hommes verts \u00bb de Vladimir Poutine et le soul\u00e8vement de milices paramilitaires dans les r\u00e9gions de Donetsk et de Louhansk (printemps 2014) ont marqu\u00e9 une premi\u00e8re rupture. D\u00e9j\u00e0 mal en point, l\u2019ordre international a eu ensuite \u00e0 subir les coups de boutoir de la pand\u00e9mie (2019\/20), des talibans afghans (2021), des troupes r\u00e9guli\u00e8res russes contre l\u2019Ukraine (f\u00e9vrier 2022) et de l\u2019organisation terroriste palestinienne Hamas (octobre 2023). Sa d\u00e9sint\u00e9gration est encore loin d\u2019\u00eatre termin\u00e9e. Dans ce contexte, r\u00e9orienter l\u2019UE et l\u2019OTAN est une n\u00e9cessit\u00e9, les deux organisations devant \u00eatre en capacit\u00e9 d\u2019agir dans un monde en plein affolement. La campagne de Donald Trump et l\u2019impasse dans laquelle se trouve la France depuis les \u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es ne facilitent n\u00e9anmoins pas les choses ; il en va de m\u00eame s\u2019agissant de l\u2019Allemagne, tr\u00e8s mal \u00e0 l\u2019aise sur toutes les questions strat\u00e9giques, et de la politique d\u2019\u00e9vitement qu\u2019elle pratique depuis de nombreuses ann\u00e9es.<\/p>\n

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Pr\u00eates pour la guerre\u00a0?<\/strong><\/h2>\n

L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie oblige pour l\u2019OTAN \u00e0 \u00eatre \u00ab pr\u00eate pour la guerre \u00bb (Boris Pistorius). Dans ce contexte, la coh\u00e9sion des 32 \u00c9tats membres de l\u2019Alliance est plus que jamais essentielle. Une extension suppl\u00e9mentaire de ses champs d\u2019action serait n\u00e9anmoins contre-productive dans la mesure o\u00f9, \u00e0 ce jour, seule la d\u00e9fense collective, qui est sa comp\u00e9tence premi\u00e8re, fait l\u2019unanimit\u00e9.<\/p>\n

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Detlef Puhl (Copyright: Detlef Puhl)<\/figcaption><\/figure>\n

La transformation de l\u2019OTAN a commenc\u00e9. Rien ne pourra l\u2019arr\u00eater. Pas m\u00eame la promesse d\u2019y int\u00e9grer une Ukraine lib\u00e9r\u00e9e. Ou bien les Alli\u00e9s auraient-ils la possibilit\u00e9 de revenir sur cette promesse ? Le processus engag\u00e9 ne suit toutefois aucun sc\u00e9nario, aucune strat\u00e9gie. Il constitue bien plus une r\u00e9action, du reste n\u00e9cessaire, \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 dont le rythme est actuellement imprim\u00e9 par d\u2019autres puissances peu enclines \u00e0 la paix et la d\u00e9mocratie. Ce ne sont pas les meilleures conditions pour \u00e9tablir un ordre de paix durable.<\/p>\n

Il sera \u00e9galement n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tablir une relation solide entre l\u2019UE et l\u2019OTAN. Mais pour ce faire, il est essentiel que l\u2019UE puisse devenir un partenaire actif de la relation. Ce n\u2019est pas le cas \u00e0 l\u2019heure actuelle. Les \u00c9tats membres de l\u2019Union doivent en premier lieu d\u00e9finir la route qu\u2019ils souhaitent prendre. Il existe bien une \u00ab Politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune \u00bb (PESC) mais elle est r\u00e9gie par une s\u00e9rie de \u00ab proc\u00e9dures sp\u00e9ciales \u00bb, notamment la r\u00e8gle de l\u2019unanimit\u00e9 et l\u2019interdiction d\u2019\u00ab actes l\u00e9gislatifs \u00bb. Le Parlement europ\u00e9en n\u2019a du reste aucune fonction de contr\u00f4le, il doit seulement \u00eatre consult\u00e9 et inform\u00e9. Dans les faits, les \u00c9tats membres de l\u2019Union devraient soit modifier les trait\u00e9s, soit en conclure un nouveau, avec ceux qui souhaitent y adh\u00e9rer. C\u2019est la seule fa\u00e7on pour l\u2019UE, ou une Union europ\u00e9enne de la s\u00e9curit\u00e9, de devenir un acteur autonome, capable d\u2019agir.<\/p>\n

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Quels points d\u2019intersections\u00a0?<\/strong><\/h2>\n

La France, on le sait, est le plus proche partenaire de l\u2019Allemagne en Europe. Les deux pays entretiennent des relations privil\u00e9gi\u00e9es aux niveaux social, \u00e9conomique, politique et historique. Le trait\u00e9 d\u2019Aix-la-Chapelle (2019) a \u00e9tabli une sorte d\u2019alliance dans l\u2019alliance. Une relation de ce type n\u2019existe nulle part ailleurs. Cela oblige et devrait du reste pousser Paris et Berlin \u00e0 travailler ensemble \u00e0 une architecture de paix et s\u00e9curit\u00e9 pour la p\u00e9riode qui s\u2019ouvrira apr\u00e8s la fin de la guerre en Ukraine. L\u2019article 4 du trait\u00e9 d\u2019Aix-la-Chapelle est ici tr\u00e8s clair.<\/p>\n

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Copyright: Mittler Verlag<\/figcaption><\/figure>\n

Mais quels sont les points d\u2019intersections strat\u00e9giques entre les deux partenaires ? Paris met en avant la question du nouvel ordre international et le r\u00f4le que les Europ\u00e9ens peuvent y jouer. C\u2019est tout l\u2019objet du d\u00e9bat autour de la \u00ab souverainet\u00e9 strat\u00e9gique europ\u00e9enne \u00bb. Ce faisant, les mod\u00e8les qui avaient servi de base au travail de l\u2019UE et de l\u2019OTAN sont remis sur l\u2019\u00e9tabli. Cela a trait, d\u2019une part, au leadership des \u00c9tats-Unis en Europe, d\u2019autre part au r\u00f4le de l\u2019UE au plan g\u00e9ostrat\u00e9gique. Ces discussions font depuis longtemps l\u2019objet de r\u00e9serves c\u00f4t\u00e9 allemand. Pour Paris, le retour de la rivalit\u00e9 entre grandes puissances et l\u2019exacerbation de la concurrence entre les \u00e9conomies am\u00e9ricaines et chinoises constituent le point de d\u00e9part de la r\u00e9flexion. Pris individuellement, les \u00c9tats europ\u00e9ens ne p\u00e8sent pas assez lourd pour pouvoir agir sur la sc\u00e8ne internationale. C\u2019est la raison pour laquelle Paris consid\u00e8re que l\u2019UE a un r\u00f4le central \u00e0 jouer dans l\u2019affirmation d\u2019une ambition g\u00e9ostrat\u00e9gique. Renforcer la capacit\u00e9 d\u2019action de l\u2019Union est sa priorit\u00e9 num\u00e9ro un. Sans Berlin, Paris le sait, rien ne pourra n\u00e9anmoins se faire. Les attentes vis-\u00e0-vis du partenaire sont donc \u00e9lev\u00e9es. Un consensus sur la marche \u00e0 suivre par les deux pays est toutefois encore loin d\u2019\u00eatre acquis.<\/p>\n

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Partenaire ou vassal\u00a0?<\/strong><\/h2>\n

Il en va de m\u00eame des attentes de Washington \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Berlin. Contrairement \u00e0 la relation avec la France, l\u2019OTAN et plus particuli\u00e8rement, le partenariat avec les \u00c9tats-Unis constituent, pour l\u2019Allemagne, le fondement de sa politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense. La relation bilat\u00e9rale a toujours \u00e9t\u00e9 \u00e9troite et hi\u00e9rarchis\u00e9e, contrairement \u00e0 celle que l\u2019Allemagne entretient avec la France. La question de savoir qui \u00e9tait la puissance dominante et qui ne l\u2019\u00e9tait pas, ne s\u2019est ici jamais pos\u00e9e. Il s\u2019agit maintenant de s\u2019interroger sur les limites de la puissance am\u00e9ricaine, aujourd\u2019hui et \u00e0 l\u2019avenir \u2013 et ce d\u2019autant plus que les \u00c9tats-Unis con\u00e7oivent et mettent en \u0153uvre leur politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 en fonction des crit\u00e8res d\u2019exercice d\u2019une puissance mondiale \u2013 et rien d\u2019autre.<\/p>\n

Les strat\u00e8ges am\u00e9ricains partent du principe qu\u2019ils gagneront la comp\u00e9tition qui se joue sur la sc\u00e8ne internationale avec l\u2019appui de leurs alli\u00e9s : la Strat\u00e9gie nationale de s\u00e9curit\u00e9<\/a> du mois d\u2019octobre 2022 est tr\u00e8s claire sur ce point. Il s\u2019agit d\u2019articuler \u00ab\u00a0nos alliances en Indopacifique et en Europe\u00a0\u00bb d\u2019une nouvelle mani\u00e8re car \u00ab\u00a0les int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains sont mieux servis si nos alli\u00e9s et partenaires europ\u00e9ens jouent un r\u00f4le actif en Indopacifique, y compris dans le d\u00e9troit de Ta\u00efwan\u00a0\u00bb. En avril 2023, on s\u2019en souvient, le Pr\u00e9sident Macron avait averti de son c\u00f4t\u00e9 que l\u2019Europe ne devait pas se laisser entra\u00eener dans des crises \u00ab\u00a0qui ne sont pas les n\u00f4tres\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0vassaliser\u00a0\u00bb par les Am\u00e9ricains.<\/p>\n

\"Rolf
Rolf Clement (Copyright: Rolf Clement\/DGAP)<\/figcaption><\/figure>\n

Les probl\u00e8mes relationnels au sein de l\u2019Alliance sont donc bien r\u00e9els. De nombreux \u00ab transatlantistes \u00bb au sein des think tanks am\u00e9ricains misent en premier lieu sur l\u2019Allemagne car ils savent l\u2019importance que rev\u00eat l\u2019OTAN dans sa politique de s\u00e9curit\u00e9. Ils sont \u00e9galement conscients du fait que la s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis d\u00e9pend elle aussi des relations que le pays entretient avec ses alli\u00e9s. \u00c0 cela s\u2019ajoutent les liens de confiance, du reste souvent amicaux, qu\u2019ils ont avec de nombreux experts allemands.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019\u00e9gard de Paris, c\u2019est la m\u00e9fiance qui pr\u00e9vaut. La France est certes le plus ancien partenaire des \u00c9tats-Unis mais elle est souvent per\u00e7ue comme but\u00e9e. En m\u00eame temps, la coop\u00e9ration entre militaires est tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9e, car des deux c\u00f4t\u00e9s, on partage la m\u00eame approche \u2013 pragmatique \u2013 et la m\u00eame vision des grands d\u00e9fis g\u00e9opolitiques.<\/p>\n

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Fin de la \u00ab\u00a0retenue strat\u00e9gique\u00a0\u00bb<\/strong><\/h2>\n

Les exigences et les attentes de Paris, Washington et Berlin sont loin d\u2019\u00eatre similaires. Cela ne signifie pas pour autant qu\u2019elles ne sont pas compatibles, et cela a toute son importance dans le cadre de la r\u00e9orientation de l\u2019OTAN et de l\u2019UE. Les \u00c9tats-Unis doivent appr\u00e9hender leur leadership d\u2019une mani\u00e8re renouvel\u00e9e, en ad\u00e9quation avec le r\u00f4le que les Europ\u00e9ens entendent jouer. Quant aux Europ\u00e9ens, \u00e0 eux de d\u00e9velopper des concepts qui leur sont propres et de se donner les moyens de les mettre en \u0153uvre, au risque de se voir rel\u00e9guer au second plan. Dans ce contexte, l\u2019Allemagne est, comme elle l\u2019a du reste toujours \u00e9t\u00e9, tiraill\u00e9e entre, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, sa fid\u00e9lit\u00e9 \u00e0 l\u2019OTAN et aux \u00c9tats-Unis, de l\u2019autre son \u00ab amiti\u00e9 profonde \u00bb avec la France, son attachement \u00e0 l\u2019UE et \u00e0 son engagement g\u00e9opolitique.<\/p>\n

Le \u00ab monde occidental \u00bb n\u2019a d\u2019autre choix que de se r\u00e9organiser. Pour Berlin, le temps de la \u00ab retenue strat\u00e9gique \u00bb devrait \u00eatre d\u00e9finitivement r\u00e9volu, le pays devant maintenant activement contribuer au processus en cours. Le temps presse.<\/p>\n

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Les auteurs<\/strong><\/h2>\n

Rolf Clement a \u00e9t\u00e9 correspondant et membre de la r\u00e9daction du Deutschlandfunk. Il a ensuite \u00e9t\u00e9 r\u00e9dacteur en chef de la revue \u00ab\u00a0Europ\u00e4ische Sicherheit und Technik\u00a0\u00bb. Il est aujourd\u2019hui membre du comit\u00e9 consultatif sur la conduite int\u00e9rieure du minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de la D\u00e9fense ainsi que du groupe d\u2019\u00e9tude sur les strat\u00e9gies de la Deutsche Gesellschaft f\u00fcr Ausw\u00e4rtige Politik.<\/em><\/p>\n

Journaliste politique sp\u00e9cialis\u00e9 dans les questions de s\u00e9curit\u00e9, Detlef Puhl a \u00e9t\u00e9 pendant de nombreuses ann\u00e9es correspondant du Stuttgarter Zeitung. Il a ensuite dirig\u00e9 l\u2019\u00e9quipe d\u2019information et de presse du minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de la D\u00e9fense. Il a \u00e9galement travaill\u00e9 pour le compte du Centre George-C.-Marshall, du d\u00e9partement strat\u00e9gie du minist\u00e8re fran\u00e7ais de la D\u00e9fense, et du Quartier G\u00e9n\u00e9ral International de l\u2019OTAN.<\/em><\/p>\n

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Pour aller plus loin<\/strong><\/h2>\n

Rolf Clement \/ Detlef Puhl: Die Zukunft der Sicherheit: Wie NATO, EU und UN die Herausforderungen unserer Zeit dauerhaft meistern k\u00f6nnen: Neue Ans\u00e4tze f\u00fcr Nato und EU<\/a>, Mittler in Maximilian Verlag, Hamburg 2024.<\/p>\n

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