{"id":30337,"date":"2025-06-12T17:46:04","date_gmt":"2025-06-12T15:46:04","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=30337"},"modified":"2025-06-23T17:15:47","modified_gmt":"2025-06-23T15:15:47","slug":"la-fin-des-ambiguites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2025\/06\/12\/la-fin-des-ambiguites\/","title":{"rendered":"La fin des ambigu\u00eft\u00e9s ?"},"content":{"rendered":"
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Copyright: Alamy<\/figcaption><\/figure>\n

Face au d\u00e9sengagement am\u00e9ricain et \u00e0 la menace russe, l\u2019Europe doit renforcer son autonomie strat\u00e9gique. Pourtant, des divergences profondes entre \u00c9tats membres, notamment entre la France et l\u2019Allemagne, freinent la consolidation d\u2019une base industrielle et technologique de d\u00e9fense europ\u00e9enne coh\u00e9rente.<\/strong><\/p>\n

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Depuis l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie, le 24 f\u00e9vrier 2022, les arm\u00e9es europ\u00e9ennes concentrent leurs efforts sur la pr\u00e9paration \u00e0 des sc\u00e9narios de conflit de haute intensit\u00e9, notamment sur le flanc Est de l\u2019OTAN. Un examen des enjeux capacitaires fait cependant appara\u00eetre un constat pr\u00e9occupant : des divergences d\u2019approche concernant des notions telles que l\u2019autonomie et l\u2019ind\u00e9pendance ont conduit \u00e0 la constitution de bases industrielles et technologiques de d\u00e9fense (BITD) nationales aux capacit\u00e9s in\u00e9gales, aux degr\u00e9s vari\u00e9s de d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de puissances non-europ\u00e9ennes, et \u00e0 une interop\u00e9rabilit\u00e9 limit\u00e9e. Il en r\u00e9sulte une BITD europ\u00e9enne (BITDE) fragment\u00e9e, inapte \u00e0 garantir cette autonomie technologique renforc\u00e9e revendiqu\u00e9e dans la Revue nationale strat\u00e9gique publi\u00e9e en 2022<\/a>. Ces limites constituent des obstacles majeurs aux efforts vers une autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne \u2013 une ambition \u00e0 laquelle les \u00c9tats membres sont de plus en plus sensibles, notamment dans un contexte marqu\u00e9 par une administration Trump 2.0 consid\u00e9rant la d\u00e9fense du continent europ\u00e9en comme de moins en moins align\u00e9e sur ses int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n

Le soutien militaire \u00e0 l\u2019Ukraine et la dissuasion de la Russie repr\u00e9sentent deux d\u00e9fis majeurs pour une Europe d\u00e9sormais plus seule face \u00e0 ses responsabilit\u00e9s, dans un contexte marqu\u00e9 par un d\u00e9sengagement progressif des \u00c9tats-Unis, motiv\u00e9 par une volont\u00e9 de normalisation des relations avec Moscou. Dans ce contexte, un \u00e9clairage sur les perceptions r\u00e9centes de trois \u00e9l\u00e9ments centraux dans la politique de d\u00e9fense de l\u2019Allemagne s\u2019av\u00e8re particuli\u00e8rement instructif : le r\u00e9flexe transatlantique, le degr\u00e9 de politisation de l\u2019industrie de d\u00e9fense, et l\u2019expression des int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques.<\/p>\n

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Le r\u00e9flexe transatlantique<\/strong><\/h2>\n

Dans son discours<\/a> \u00e0 la Fondation K\u00f6rber du 24 janvier 2025, Friedrich Merz qualifie de \u00ab\u00a0priorit\u00e9 absolue\u00a0\u00bb la r\u00e9duction de la d\u00e9pendance envers les \u00c9tats-Unis. Pour l\u2019Allemagne, cela implique une remise en question d\u2019un dogme profond\u00e9ment ancr\u00e9 dans sa culture strat\u00e9gique depuis les ann\u00e9es 1950 : tout projet de d\u00e9fense excluant les \u00c9tats-Unis serait per\u00e7u comme affaiblissant la relation transatlantique, consid\u00e9r\u00e9e comme le pilier de sa d\u00e9fense nationale. Ce r\u00e9flexe strat\u00e9gique se traduirait, selon le g\u00e9n\u00e9ral Franz Chapuis, attach\u00e9 de d\u00e9fense aupr\u00e8s de l\u2019ambassade de France en Allemagne (cit\u00e9 dans un rapport<\/a> de la Commission de la d\u00e9fense de l\u2019Assembl\u00e9e nationale en mai 2024), par la perception, c\u00f4t\u00e9 allemand, d\u2019un lien direct entre l\u2019inclusion des \u00c9tats-Unis dans des projets industriels nationaux et la garantie de leur pr\u00e9sence en cas de crise. C\u00f4t\u00e9 fran\u00e7ais, cette posture est per\u00e7ue comme r\u00e9v\u00e9latrice d\u2019une \u00ab logique non coop\u00e9rative \u00bb de la part de l\u2019Allemagne, selon les termes du m\u00eame rapport. Comme le souligne un compte rendu<\/a> de l\u2019Assembl\u00e9e nationale de d\u00e9cembre 2024 : \u00ab\u00a0La possibilit\u00e9 que certains pays ach\u00e8tent davantage d\u2019armements aux \u00c9tats-Unis, au d\u00e9triment de notre BITD, constitue effectivement une pr\u00e9occupation. \u00bb<\/p>\n

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L\u2019industrie de d\u00e9fense : entre march\u00e9 et strat\u00e9gie<\/strong><\/h2>\n

Les efforts de la Commission europ\u00e9enne pour d\u00e9velopper la BITDE mettent en lumi\u00e8re une divergence notable entre la France et l\u2019Allemagne quant \u00e0 la place de l\u2019industrie dans la strat\u00e9gie de d\u00e9fense\u00a0: l\u2019 \u00ab\u00a0ordolib\u00e9ralisme\u00a0\u00bb allemand conf\u00e8re \u00e0 l\u2019industrie de d\u00e9fense une dimension avant tout mercantile, l\u00e0 o\u00f9 la France y voit un instrument strat\u00e9gique majeur au service de la souverainet\u00e9 nationale. \u00ab\u00a0Dans la tradition allemande, l\u2019industrie de d\u00e9fense a ainsi longtemps \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e sous le seul prisme \u00e9conomique, \u00e0 rebours de la conception fran\u00e7aise. Ces diff\u00e9rences d\u2019approche du r\u00f4le de la BITD constituent un facteur non-n\u00e9gligeable dans les difficult\u00e9s que peuvent rencontrer les coop\u00e9rations franco-allemandes\u00a0\u00bb, note la Commission de la d\u00e9fense de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. \u00ab\u00a0Les industriels allemands doivent comprendre qu\u2019ils font partie de la d\u00e9fense\u00a0\u00bb, d\u00e9clare de son c\u00f4t\u00e9 un repr\u00e9sentant allemand au Paris Defense and Strategy Forum 2025<\/em> des 11, 12 et 13 mars derniers.<\/p>\n

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\"Paris
Paris Defense and Strategy Forum, 11 – 13 mars 2025 (Copyright: Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

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La Strat\u00e9gie nationale de d\u00e9fense, publi\u00e9e en juin 2023 par le gouvernement Scholz, reste tr\u00e8s vague sur les enjeux industriels li\u00e9s \u00e0 la politique de d\u00e9fense nationale. La premi\u00e8re strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 et d\u2019industrie de d\u00e9fense<\/a>, publi\u00e9e en d\u00e9cembre 2024, est quant \u00e0 elle, largement per\u00e7ue comme s\u2019inscrivant dans une approche essentiellement \u00e9conomique de l\u2019industrie de d\u00e9fense. Enfin, l\u2019Association des r\u00e9servistes<\/a> estime que, bien qu\u2019elle compl\u00e8te des documents de travail ant\u00e9rieurs, cette strat\u00e9gie ne constitue pas une \u00ab\u00a0strat\u00e9gie nationale\u00a0\u00bb \u00e0 proprement parler, dans la mesure o\u00f9 \u00ab aucun objectif ni aucune mesure claire ne sont d\u00e9duits des d\u00e9fis d\u00e9crits \u00bb.<\/p>\n

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Un cha\u00eenon strat\u00e9gique manquant<\/strong><\/h2>\n

L\u2019absence de v\u00e9ritable dimension strat\u00e9gique dans l\u2019industrie de d\u00e9fense allemande nourrit le sentiment qu\u2019il manque un cha\u00eenon entre les projets industriels et les enjeux de coordination entre Europ\u00e9ens. Au c\u0153ur du probl\u00e8me\u00a0: la conception profond\u00e9ment ancr\u00e9e dans l\u2019opinion publique quant au r\u00f4le de l\u2019Allemagne dans le monde et aux missions de son appareil de d\u00e9fense, \u00e0 savoir la protection des valeurs de d\u00e9mocratie lib\u00e9rale plut\u00f4t que la d\u00e9fense d\u2019int\u00e9r\u00eats nationaux. Cette aversion de l\u2019opinion publique pour un discours politique ax\u00e9 sur la d\u00e9fense d\u2019int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques dans le domaine militaire se manifeste d\u00e8s l\u2019unification. Un exemple en est fourni par les manifestations qui ont accompagn\u00e9 le d\u00e9bat sur le r\u00f4le de l\u2019Allemagne dans la premi\u00e8re guerre du Golfe (1990\u20131991)\u00a0; un autre, par la d\u00e9mission du pr\u00e9sident f\u00e9d\u00e9ral Horst K\u00f6hler en mai 2010. Revenant d\u2019une visite aupr\u00e8s de soldats allemands d\u00e9ploy\u00e9s en Afghanistan, il avait en effet \u00e9voqu\u00e9 la possibilit\u00e9 de recourir \u00e0 des interventions militaires ext\u00e9rieures afin de d\u00e9fendre des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques, suscitant ainsi un vif d\u00e9bat sur les finalit\u00e9s de l’engagement allemand \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et provoquant, au final, sa d\u00e9mission. Cette tendance s\u2019est confirm\u00e9e \u2013 avec une intensit\u00e9 remarquable \u2013 lors des manifestations pour la paix qui ont suivi l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie, entre f\u00e9vrier et mars 2022.<\/p>\n

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\"Horst
Horst K\u00f6hler en discussion avec des soldats de la Bundeswehr dans le camp de Marmal, Mazar-e-Sharif, Afghanistan, 22 mai 2010 (Copyright: Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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Le retour \u00e0 une logique de d\u00e9fense territoriale \u2013 de l\u2019Allemagne et de l\u2019Alliance \u2013 plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 une logique de gestion de crise et de maintien de la paix rend indispensable la traduction des int\u00e9r\u00eats nationaux en priorit\u00e9s claires. Or, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, le politique ne s\u2019est pas clairement saisi de cette t\u00e2che. Le sentiment que le tabou allemand autour d\u2019une approche r\u00e9aliste de la politique \u00e9trang\u00e8re appartient d\u00e9sormais au pass\u00e9, et qu\u2019il n\u2019est plus adapt\u00e9 \u00e0 la conjoncture actuelle, semble aujourd\u2019hui s\u2019imposer. Dans son discours \u00e0 la Fondation K\u00f6rber, Friedrich Merz annonce ainsi vouloir actualiser la Strat\u00e9gie nationale de d\u00e9fense en y int\u00e9grant des priorit\u00e9s d\u00e9finies par les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques de l\u2019Allemagne, et propose la cr\u00e9ation d\u2019un Conseil national de s\u00e9curit\u00e9. Du c\u00f4t\u00e9 des industriels, l\u2019Association allemande de l\u2019industrie de la s\u00e9curit\u00e9 et de la d\u00e9fense affirme<\/a> : \u00ab Il faut d\u2019abord savoir ce qui est important pour soi, et pourquoi, pour des raisons de souverainet\u00e9 nationale, avant de pouvoir coop\u00e9rer d\u2019\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal avec d\u2019autres \u00c9tats, par conviction. \u00bb Si cette r\u00e9flexion n\u2019est pas nouvelle, elle semble aujourd\u2019hui prendre une dimension in\u00e9dite, \u00e0 la lumi\u00e8re de la dynamique actuelle de rapprochement capacitaire entre \u00c9tats europ\u00e9ens.<\/p>\n

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Une feuille de route op\u00e9rationnelle<\/strong><\/h2>\n

Pour l\u2019Allemagne, les prochains mois seront d\u00e9cisifs pour \u00e9valuer la place de la relation transatlantique dans la d\u00e9fense de l\u2019Europe, notamment au regard des efforts visant \u00e0 d\u00e9velopper une BITDE. La coalition noire-rouge ouvre la voie \u00e0 une d\u00e9finition explicite des priorit\u00e9s strat\u00e9giques fond\u00e9es sur les int\u00e9r\u00eats nationaux. D\u00e8s le lendemain de son \u00e9lection \u00e0 la chancellerie f\u00e9d\u00e9rale, le 6 mai 2025, Friedrich Merz publie une tribune<\/a> conjointe avec le pr\u00e9sident Emmanuel Macron, affirmant sa volont\u00e9 de relancer le r\u00e9flexe franco-allemand, en r\u00e9activant le Conseil franco-allemand de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9, cr\u00e9\u00e9 en 1988, et en annon\u00e7ant des investissements massifs dans l\u2019industrie de d\u00e9fense. Reste d\u00e9sormais \u00e0 voir si cet \u00e9lan politique pourra se concr\u00e9tisera par l\u2019\u00e9laboration d\u2019une feuille de route claire et op\u00e9rationnelle.<\/p>\n

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L\u2019auteur<\/strong><\/h2>\n
\"Copyright:
Copyright: Nicolas T\u00e9terchen<\/figcaption><\/figure>\n

Nicolas T\u00e9terchen est doctorant en \u00e9tudes germaniques \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Cergy ; sa th\u00e8se porte sur les perceptions de la politique de d\u00e9fense en Allemagne de 1990 \u00e0 2022. Il est assistant de recherche au programme France et relations franco-allemandes \u00e0 l\u2019Institut allemand de politique \u00e9trang\u00e8re (Deutsche Gesellschaft fur Ausw\u00e4rtige Politik, DGAP) \u00e0 Berlin, et charg\u00e9 de mission d\u00e9fense \u00e0 la Chambre franco-allemande de commerce et d\u2019industrie (CFACI) \u00e0 Paris.<\/em><\/p>\n

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Cette contribution a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e le 8 mars 2025 dans le cadre d\u2019un workshop pour doctorants fran\u00e7ais et allemands conjointement organis\u00e9 par le <\/em>Center for Advanced Security, Strategic and Integration Studies<\/em><\/a> (Universit\u00e9 de Bonn) et le <\/em>Centre d\u2019Excellence Jean Monnet<\/em><\/a> (Universit\u00e9 de Strasbourg). <\/em><\/p>\n

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Avec le soutien de <\/em>l\u2019Universit\u00e9 Franco-Allemande<\/em><\/a> et la <\/em>Deutsche Sparkassenstiftung f\u00fcr internationale Kooperation e.V.<\/em><\/a><\/p>\n

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