{"id":30396,"date":"2023-11-07T10:35:10","date_gmt":"2023-11-07T09:35:10","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=30396"},"modified":"2025-06-20T17:30:08","modified_gmt":"2025-06-20T15:30:08","slug":"forum-pour-lavenir-franco-allemand-aux-decideurs-politiques-de-jouer-maintenant","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2023\/11\/07\/forum-pour-lavenir-franco-allemand-aux-decideurs-politiques-de-jouer-maintenant\/","title":{"rendered":"Forum pour l\u2019avenir franco-allemand : aux d\u00e9cideurs politiques de jouer maintenant"},"content":{"rendered":"
\"\u00a9
\u00a9 Birgit Holzer<\/figcaption><\/figure>\n

Le Trait\u00e9 d\u2019Aix-la-Chapelle du 22 janvier 2019 a pos\u00e9 les jalons d\u2019une nouvelle plateforme de coop\u00e9ration bilat\u00e9rale au service des communes : le Forum pour l\u2019avenir franco-allemand. Retour sur le dernier cycle de travail avec Birgit Holzer.<\/strong><\/p>\n

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Derni\u00e8re ligne droite avant publication : c\u2019est le moment des ultimes corrections, compl\u00e9ments, reformulations \u2013 le tout en version bilingue. Des femmes et des hommes de tous \u00e2ges sont pench\u00e9s au-dessus de plusieurs tables jonch\u00e9es de notes. Ces notes portent des annotations conform\u00e9ment au principe d\u2019exp\u00e9rimentation. Les communes peuvent en faire usage pour tester de nouvelles modalit\u00e9s \u2013 par exemple les pistes cyclables \u00ab pop-up \u00bb n\u00e9es, notamment, durant la pand\u00e9mie. \u00ab Il faut supprimer l\u2019exigence de preuve de situation dangereuse simple\/qualifi\u00e9e inscrite au Code allemand de la route. Elle est contraire au principe d\u2019exp\u00e9rimentation \u00bb, lit-on sur un papier. Sur un autre : \u00ab Article 3 du Code allemand de la construction : Solutions alternatives en droit de la construction pour les b\u00e2timents temporaires \u00bb. Les ZAD \u2013 \u00ab zones \u00e0 d\u00e9fendre \u00bb fran\u00e7aises \u2013 sont d\u00e9finies comme des lieux permettant \u00ab de repenser le rapport \u00e0 un territoire \u00bb.<\/p>\n

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Des \u00ab recommandations \u00bb destin\u00e9es aux communes fran\u00e7aises et allemandes<\/strong><\/h2>\n

On s\u2019aper\u00e7oit vite que les auteurs s\u2019int\u00e9ressent quotidiennement \u00e0 l\u2019utilisation ainsi qu\u2019\u00e0 la r\u00e9partition de l\u2019espace public et aux r\u00e8gles et paragraphes de loi aff\u00e9rentes. Ils travaillent dans des minist\u00e8res, des administrations communales, la recherche, pour des entreprises sp\u00e9cialis\u00e9es dans la mobilit\u00e9 ou l\u2019urbanisme, ou encore s\u2019engagent au sein d\u2019initiatives citoyennes. Leurs connaissances et exp\u00e9riences constituent la base des recommandations destin\u00e9es aux d\u00e9cideurs politiques des deux pays. La question centrale est de d\u00e9terminer comment les communes fran\u00e7aises et allemandes peuvent affronter l\u2019avenir et se d\u00e9velopper durablement, et comment acc\u00e9l\u00e9rer les processus de transformation.<\/p>\n

Le cycle de travail en cours, le troisi\u00e8me, aborde le d\u00e9veloppement urbain durable en mati\u00e8re de mobilit\u00e9, de surfaces urbaines libres, de participation et de verdissage urbain. \u00ab Espaces de r\u00e9sonance \u00bb : ainsi sont d\u00e9sign\u00e9es les rencontres de ces 40 participants fran\u00e7ais et allemands. L\u2019expression fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019esprit dans lequel sont men\u00e9s les d\u00e9bats. La premi\u00e8re rencontre du printemps \u00e0 Munich a \u00e9t\u00e9 suivie de rencontres virtuelles en groupes, puis d\u2019une rencontre \u00e0 Lyon.<\/p>\n

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Dernier peaufinage avant restitution<\/strong><\/h2>\n

Lors d\u2019une table ronde, les d\u00e9bats concernant la responsabilit\u00e9 concr\u00e8te de la mise en \u0153uvre du verdissage et des espaces libres dans une commune vont bon train, alors que les mesures proprement dites ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 ent\u00e9rin\u00e9es. \u00ab Est-ce la mairie qui s\u2019en occupe ? Y a-t-il un appel d\u2019offres ? Qui est responsable ? \u00bb, demande un jeune employ\u00e9 de l\u2019administration communale de Marbourg. \u00ab Ces questions n\u00e9cessitent imp\u00e9rativement clarification afin que l\u2019id\u00e9e de d\u00e9part ne reste pas lettre morte. \u00bb<\/p>\n

Actuellement, les recommandations en sont encore au stade du dernier peaufinage. Elles seront pr\u00e9sent\u00e9es le 18 janvier 2024, quatre jours avant la Journ\u00e9e franco-allemande. Elles sont destin\u00e9es non seulement aux gouvernements nationaux respectifs, mais aussi au Conseil des ministres franco-allemand et \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e parlementaire franco-allemande.<\/p>\n

Ces recommandations concernent non pas des sujets politiques conflictuels, mais des d\u00e9fis communs.<\/p>\n

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\"\u00a9
\u00a9 Birgit Holzer<\/figcaption><\/figure>\n

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Des sujets qui taraudent toutes les soci\u00e9t\u00e9s<\/strong><\/h2>\n

Alors que les repr\u00e9sentants politiques des deux pays s\u2019affrontent sur maintes probl\u00e9matiques \u2013 des projets militaires \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, en passant par le march\u00e9 europ\u00e9en de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u2013, au Forum pour l\u2019avenir, le rapprochement est presque une \u00e9vidence. Les communes des deux pays font face aux m\u00eames d\u00e9fis et profitent \u00e0 \u00e9galit\u00e9 des \u00e9changes sur les solutions possibles. \u00ab Nous ne d\u00e9battons pas ici de la question \u2018Pour ou contre le nucl\u00e9aire\u2019. Nous cherchons plut\u00f4t \u00e0 savoir ce que nous pouvons apprendre les uns des autres et ce que l\u2019\u00c9tat peut mettre en \u0153uvre \u00bb, dit Frank Baasner, Codirecteur du Forum pour l\u2019avenir franco-allemand. Sa fonction principale est celle de Directeur de l\u2019Institut franco-allemand de Ludwigsburg (dfi), ce qui fait de lui un expert du dialogue entre les deux pays. \u00ab La sp\u00e9cificit\u00e9 du Forum pour l\u2019avenir est que notre porte d\u2019entr\u00e9e n\u2019est pas la coop\u00e9ration franco-allemande : nous abordons les sujets qui sont au c\u0153ur du d\u00e9bat soci\u00e9tal directement \u00bb, dit Baasner. Ainsi, certaines communes engagent une coop\u00e9ration sur un th\u00e8me concret sans avoir jamais coop\u00e9r\u00e9 auparavant.<\/p>\n

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Offrir un cadre aux \u00e9changes<\/strong><\/h2>\n

Le Forum pour l\u2019avenir a vu le jour \u00e0 la suite du Trait\u00e9 d\u2019Aix-la-Chapelle, venu compl\u00e9ter le Trait\u00e9 de l\u2019\u00c9lys\u00e9e. Le Pr\u00e9sident Emmanuel Macron et son homologue de l\u2019\u00e9poque, la chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel, ont sign\u00e9 le Trait\u00e9 d\u2019Aix-la-Chapelle en janvier 2019. Selon la d\u00e9claration officielle, l\u2019objectif \u00e9tait \u00ab de travailler sur les processus de transformation \u00bb des soci\u00e9t\u00e9s fran\u00e7aises et allemandes. Ont \u00e9t\u00e9 fond\u00e9s en parall\u00e8le : le Fonds citoyen franco-allemand et le Comit\u00e9 transfrontalier franco-allemand. Frank Baasner s\u2019est avou\u00e9 \u00ab ravi et l\u00e9g\u00e8rement surpris \u00bb de la cr\u00e9ation du Forum pour l\u2019avenir compte tenu de la multiplicit\u00e9 des structures d\u00e9j\u00e0 existantes. Selon Baasner, on est parti du constat que les soci\u00e9t\u00e9s elles-m\u00eames, spontan\u00e9ment, produisent d\u00e9j\u00e0 beaucoup et qu\u2019elles peuvent \u00eatre \u00e0 l\u2019initiative afin de r\u00e9agir aux grandes mutations de notre \u00e9poque. L\u2019\u00e9change d\u2019exp\u00e9riences est ainsi au premier plan. Pour Baasner, cette plateforme constitue un nouvel instrument pour lui donner corps et augmenter sa visibilit\u00e9 aupr\u00e8s de la sph\u00e8re politique.<\/p>\n

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\"\u00a9
\u00a9 Imago<\/figcaption><\/figure>\n

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L\u2019exemple du passe transports \u00e0 49 euros<\/strong><\/h2>\n

\u00ab Les communes affrontent des d\u00e9fis \u00e0 de multiples niveaux car elles doivent r\u00e9gler de nombreux probl\u00e8mes en parall\u00e8le : de l\u2019isolation des b\u00e2timents \u00e0 l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique en passant par la r\u00e9duction des \u00e9missions de CO2 et la question migratoire \u00bb, explique Frank Baasner. La volont\u00e9 d\u2019op\u00e9rer les transformations n\u00e9cessaires existe depuis longtemps selon Baasner, mais elle se heurte \u00e0 des blocages d\u2019ordre administratif ou l\u00e9gal. Les recommandations pourraient contribuer \u00e0 nommer ces obstacles, et \u00e0 les r\u00e9soudre. En Allemagne, le passe transport \u00e0 49 euros constitue un exemple de projet r\u00e9ussi : il int\u00e9resse particuli\u00e8rement le gouvernement fran\u00e7ais. Baasner relate qu\u2019un conseiller de l\u2019\u00c9lys\u00e9e a assist\u00e9 aux derniers \u00e9changes outre-Rhin afin d\u2019en savoir plus sur le passe.<\/p>\n

Il existe des exemples de r\u00e9ussites des deux c\u00f4t\u00e9s du Rhin. Ceux-ci trouvent leur place au sein des recommandations. Ainsi y sera int\u00e9gr\u00e9 le \u00ab versement mobilit\u00e9 \u00bb fran\u00e7ais, une redevance de mobilit\u00e9 vers\u00e9e par les employeurs priv\u00e9s et publics locaux. Car pour garantir le d\u00e9veloppement et la modernisation des infrastructures de transports publics, une cadence plus \u00e9lev\u00e9e et des tarifs attractifs, \u00ab des instruments de financement suppl\u00e9mentaires venant s\u2019ajouter aux aides publiques et aux fonds provenant des enveloppes de taxes sur les activit\u00e9s nuisibles au climat \u00bb sont indispensables, lit-on dans l\u2019une des \u00e9bauches.<\/p>\n

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\"\u00a9
\u00a9 Forum pour l\u2019avenir franco-allemand<\/figcaption><\/figure>\n

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La transition calorifique au c\u0153ur du prochain cycle de travail<\/strong><\/h2>\n

Certains concepts sont applicables \u00e0 \u00e9galit\u00e9 dans les deux pays \u2013 la planification, la mise en \u0153uvre et l\u2019entretien des infrastructures vertes par exemple. Ainsi, \u00e0 Lyon comme \u00e0 Munich, il en co\u00fbte entre 300 et 500 euros de planter un arbre capable de r\u00e9sister \u00e0 la s\u00e9cheresse et de l\u2019entretenir au cours des premi\u00e8res ann\u00e9es. \u00ab On constate une augmentation notable des co\u00fbts car les sites simples \u00e0 verdir se rar\u00e9fient. Des d\u00e9penses sont alors n\u00e9cessaires pour desceller et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, d\u00e9vier les conduites enterr\u00e9es \u00bb, lit-on en conclusion. Les pays ont donc int\u00e9r\u00eat \u00e0 \u00e9tudier comment employer les fonds issus du commerce d\u2019\u00e9missions de l\u2019UE, du Fonds allemand pour le climat et la transformation et de la Contribution Climat-\u00c9nergie (CCE) fran\u00e7aise.<\/p>\n

M\u00eame si de prime abord, le texte des recommandations se pr\u00e9sente comme un jargon administratif \u2013 en allemand ou en fran\u00e7ais \u2013, il r\u00e9sulte avant tout d\u2019un \u00e9change intensif. La prochaine \u00e9tape sera de transmettre aux d\u00e9cideurs le fruit de ces \u00e9changes. Le prochain cycle de travail est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 en cours de pr\u00e9paration. \u00c0 l\u2019ordre du jour : \u00ab Planifier, r\u00e9nover, r\u00e9duire \u00bb. La mise en \u0153uvre de la transition \u00e9nerg\u00e9tique et calorifique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale sera au c\u0153ur de la probl\u00e9matique. Pr\u00e9cis\u00e9ment et concr\u00e8tement, \u00e0 l\u2019image des propositions souhait\u00e9es.<\/p>\n

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Traduction : Sophie Reynaud<\/em><\/p>\n

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L\u2019auteure<\/strong><\/h2>\n
\"\u00a9
\u00a9 Birgit Holzer<\/figcaption><\/figure>\n

Birgit Holzer vit et travaille \u00e0 Paris depuis 2009. Correspondante \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, elle \u00e9crit des articles sur la France pour des quotidiens allemands \u2013 couvrant de nombreux sujets, de la politique \u00e0 l\u2019\u00e9conomie en passant par les th\u00e8mes de soci\u00e9t\u00e9 tels que le tourisme, la gastronomie, la culture et la mode.<\/em><\/p>\n

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Le Trait\u00e9 d\u2019Aix-la-Chapelle du 22 janvier 2019 a pos\u00e9 les jalons d\u2019une nouvelle plateforme de coop\u00e9ration bilat\u00e9rale au service des communes : le Forum pour l\u2019avenir franco-allemand. 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