{"id":30650,"date":"2023-09-13T11:22:10","date_gmt":"2023-09-13T09:22:10","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=30650"},"modified":"2025-07-18T15:06:40","modified_gmt":"2025-07-18T13:06:40","slug":"sortir-de-la-defiance-franco-allemande","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2023\/09\/13\/sortir-de-la-defiance-franco-allemande\/","title":{"rendered":"Sortir de la d\u00e9fiance franco-allemande"},"content":{"rendered":"
\"E.
E. Macron et O. Scholz \u00e0 Paris, 26.10.2022 (Copyright: Imago)<\/figcaption><\/figure>\n

Tous les m\u00e9dias soulignent \u00e0 l\u2019envi la d\u00e9gradation de la relation franco-allemande et semblent regretter le temps o\u00f9 le leadership franco-allemand fonctionnait en Europe. Celui-ci reposait sur une volont\u00e9 politique partag\u00e9e qu\u2019il faut aujourd\u2019hui r\u00e9\u00e9crire. C\u2019est une n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019Europe, alors que tout semble dor\u00e9navant opposer les deux pays.<\/strong><\/p>\n

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Sur la question de la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019abord, Berlin s\u2019est r\u00e9cemment agac\u00e9e d\u2019initiatives fran\u00e7aises li\u00e9es au conflit ukrainien. La France n\u2019a-t-elle pas avant tout le monde annonc\u00e9 la livraison de chars l\u00e9gers ? Lors du sommet du triangle de Weimar en juin 2023, Emmanuel Macron et le pr\u00e9sident polonais Andrzej Duda ont du reste esquiss\u00e9 des positions proches sur l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019OTAN, loin de celles pr\u00f4n\u00e9es par l\u2019Allemagne. Que cherche Paris ? Mettre la pression sur Berlin ? Redorer l\u2019image de la France en Europe orientale et centrale ? A d\u00e9faut de la position de fond, c\u2019est la m\u00e9thode qui ne passe pas. Sans compter la crainte qu\u2019une telle perspective ne provoque une escalade avec la Russie !<\/p>\n

A l\u2019inverse, dans l\u2019affaire du projet de bouclier a\u00e9rien pilot\u00e9 par l\u2019Allemagne (European Sky Shield Initiative), c\u2019est la France qui a le sentiment d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 mise au pied du mur. Le chancelier privil\u00e9gie un syst\u00e8me antimissile reposant sur l\u2019acquisition d\u2019armes am\u00e9ricaines, isra\u00e9liennes et allemandes, l\u00e0 o\u00f9 Paris souhaiterait l\u2019acquisition d\u2019armements europ\u00e9ens. Une autre fracture entre le Nord et le Sud de l\u2019Europe, Paris ayant obtenu le soutien de l\u2019Italie, de l\u2019Espagne et du Portugal.<\/p>\n

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Des incompr\u00e9hensions r\u00e9ciproques<\/strong><\/h2>\n
\"\u00a9
\u00a9 Imago<\/figcaption><\/figure>\n

Le dialogue de sourds affecte \u00e9galement d\u2019autres secteurs. Celui de l\u2019\u00e9nergie, par exemple. Berlin ne comprend pas l\u2019attachement fran\u00e7ais au nucl\u00e9aire civil, elle qui a pris la d\u00e9cision d\u2019en sortir en 2011. Les autorit\u00e9s allemandes ont d\u00fb accepter un accord sur les \u00e9nergies renouvelables permettant l\u2019emploi du nucl\u00e9aire dans la d\u00e9carbonisation d\u2019une partie de l\u2019industrie fran\u00e7aise. La France, en retour, fait face \u00e0 un revirement allemand sur la question des moteurs thermiques, l\u2019Allemagne r\u00e9ussissant \u00e0 partiellement bloquer les initiatives de la Commission europ\u00e9enne en la mati\u00e8re. L\u00e0 aussi, la d\u00e9fiance entre les deux voisins s\u2019est accentu\u00e9e.<\/p>\n

L\u2019image de la France est d\u00e9grad\u00e9e outre-Rhin et l\u2019Allemagne s\u2019inqui\u00e8te du niveau d\u2019endettement de son voisin. \u00ab Il est douteux que les Fran\u00e7ais acceptent une diminution des d\u00e9penses. Aucun pays n\u2019est, en donn\u00e9es absolues, aussi endett\u00e9 que la deuxi\u00e8me puissance \u00e9conomique de la zone euro \u00bb, pouvait-on par exemple lire dans le Handelsblatt<\/em> du 24 avril 2023. Cette situation n\u2019est pour l\u2019Allemagne pas li\u00e9e aux \u00e9pisodes r\u00e9cents, mais reste le fruit d\u2019un mal structurel.<\/p>\n

Les protestations fran\u00e7aises contre la r\u00e9forme des retraites ou les r\u00e9centes nuits d\u2019\u00e9meute consternent \u00e0 Berlin et l\u2019annulation de la visite d\u2019\u00c9tat du Pr\u00e9sident Macron en Allemagne ne fait que confirmer les doutes vis-\u00e0-vis de Paris. Ils affectent d\u2019autres aspects de la relation, symboliques par ailleurs. Le ministre-pr\u00e9sident du Land Bade-Wurtemberg, Winfried Kretschmann, n\u2019a-t-il pas r\u00e9cemment \u00ab estim\u00e9 que l\u2019apprentissage de la langue fran\u00e7aise n\u2019\u00e9tait plus une n\u00e9cessit\u00e9 pour les jeunes Allemands \u00bb ?<\/p>\n

La France a les m\u00eames doutes sur l\u2019Allemagne. Elle est agac\u00e9e par les volte-face de son voisin sur les moteurs thermiques ou par ses exigences quant \u00e0 la r\u00e9forme du Pacte de stabilit\u00e9 et de croissance.<\/p>\n

Dans Le Monde<\/em> du 12 juillet dernier, deux personnalit\u00e9s fran\u00e7aises de premier plan, l\u2019ancien ministre et commissaire europ\u00e9en, Michel Barnier, et l\u2019ancien membre du coll\u00e8ge de l\u2019Autorit\u00e9 des march\u00e9s financiers, Jean-Michel Naulot, ont exhort\u00e9 \u00ab la France [\u00e0 ne] pas accepter les propositions du chancelier Scholz sur l\u2019Europe \u00bb, notamment sur le financement du grand emprunt europ\u00e9en, sur la r\u00e9forme du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et sur les modalit\u00e9s de vote au sein du Conseil europ\u00e9en. Barnier et Naulot expriment les craintes fran\u00e7aises suite \u00e0 la tribune d\u2019Annalena Baerbock dans Politico.eu<\/em> du 12 juin 2023, tribune dans laquelle elle propose l\u2019abandon de la r\u00e8gle de l\u2019unanimit\u00e9 pour la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Un chiffon rouge \u00e0 Paris ! Et la France de ressortir les anciennes d\u00e9clarations de Scholz sur la mutualisation du si\u00e8ge de la France au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU (2018) et l\u2019abandon de la r\u00e8gle de l\u2019unanimit\u00e9 (2022). Derri\u00e8re ces d\u00e9clarations, elle lit une volont\u00e9 d\u2019Europe allemande : une Europe compos\u00e9e de 27 \u00c9tats votant \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e et repr\u00e9sent\u00e9e au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies par la mutualisation du si\u00e8ge fran\u00e7ais ! Ce qui chagrine \u00e9galement la France, ce sont les dissensions au sein de la coalition tripartite : peut-on encore faire confiance \u00e0 la parole de Berlin ?<\/p>\n

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Des partenaires en proie aux doutes<\/strong><\/h2>\n

Ces ressentiments ont une cons\u00e9quence majeure : les deux \u00c9tats fracturent l\u2019Europe sur de nombreux sujets. Si le moteur ne fonctionne plus, c\u2019est parce qu\u2019ils doutent d\u2019eux-m\u00eames !<\/p>\n

\"Ursula
Ursula von der Leyen, Olaf Scholz et Emmanuel Macron, 23.06.2022 \u00a9 Wikimedia Commons<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019Allemagne, qui avait mis\u00e9 sur un dialogue avec la Russie, fait le constat qu\u2019elle n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 emp\u00eacher Moscou d\u2019agresser ses voisins. Les sanctions dont elle est solidaire l\u2019am\u00e8nent \u00e0 reconsid\u00e9rer ses fondements \u00e9nerg\u00e9tiques. Les difficult\u00e9s \u00e9conomiques qu\u2019elle conna\u00eet freinent les exportations, un pilier de la bonne tenue de l\u2019\u00e9conomie allemande. Elle s\u2019interroge sur ses relations avec la Chine, dont le march\u00e9 s\u2019est ferm\u00e9. Les Allemands \u00ab sont nostalgiques de leur puissance industrielle \u00bb, relevait Le Monde<\/em> et le d\u00e9bat sur la n\u00e9cessaire transformation de l\u2019\u00e9conomie allemande n\u2019est d\u00e9sormais plus tabou.<\/p>\n

Sur les questions s\u00e9curitaires, l\u2019Allemagne doit s\u2019interroger sur son implication et ouvrir les chantiers de la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne, de la consolidation du flanc est europ\u00e9en sans omettre le sud avec les questions migratoires.<\/p>\n

Mais les doutes assaillent \u00e9galement la France. Comment r\u00e9former ce pays pour r\u00e9sorber les d\u00e9ficits structurels qui le minent ? Les troupes fran\u00e7aises ont r\u00e9cemment quitt\u00e9 la bande sah\u00e9lienne (fin de l\u2019op\u00e9ration Barkhane) et l\u2019influence de Paris se r\u00e9duit dans son ancien pr\u00e9 carr\u00e9 africain. Il est par ailleurs urgent de r\u00e9investir le flanc est et sud-est europ\u00e9en davantage que par le pass\u00e9, comme l\u2019a rappel\u00e9 Emmanuel Macron dans son discours de Bratislava (31 mai 2023). Faut-il davantage compter sur la Pologne pour envisager une Europe de la d\u00e9fense, tant Varsovie est active sur ce sujet ? Bref les lignes bougent imperceptiblement et interpellent les deux \u00c9tats. Le double d\u00e9s\u00e9quilibre (sup\u00e9riorit\u00e9 \u00e9conomique allemande\/sup\u00e9riorit\u00e9 strat\u00e9gique fran\u00e7aise) se r\u00e9sorbe lentement. Cela ne suffira cependant pas \u00e0 surmonter la crise que traverse la relation franco-allemande.<\/p>\n

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Une n\u00e9cessit\u00e9 : une volont\u00e9 politique forte<\/strong><\/h2>\n

Une volont\u00e9 politique port\u00e9e par les deux \u00e9quipes gouvernementales sur des objectifs essentiels aurait un r\u00e9el impact en Europe. Ce projet pourrait tourner autour de la d\u00e9fense et de la r\u00e9invention de la d\u00e9mocratie, autour d\u2019une production industrielle et de la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne sous ses nombreuses d\u00e9clinaisons.<\/p>\n

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\"Annalena
Annalena Baerbock et Catherine Colonna en Alsace, 21.07.2023 \u00a9 MEAE, Jonathan Sarago<\/figcaption><\/figure>\n

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Au c\u0153ur du projet europ\u00e9en les valeurs sont essentielles car l\u2019aventure communautaire s\u2019est construite sur un double rejet : celui des dictatures fascistes et national-socialiste et celui de la dictature communiste. La d\u00e9mocratie est aujourd\u2019hui menac\u00e9e, contest\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle plan\u00e9taire comme au sein de l\u2019Union. Au fondement m\u00eame de l\u2019Europe, Allemagne et France se doivent de d\u00e9fendre ce bien supr\u00eame. Cela passe par une exigence vis-\u00e0-vis des partenaires qui viendraient \u00e0 en oublier les pr\u00e9ceptes, hors et au sein de l\u2019UE. Aux deux \u00c9tats de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l\u2019habillage de cette exigence. \u00c0 eux \u00e9galement de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une production Made in Europe<\/em> qui garantisse la souverainet\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019UE ainsi qu\u2019une plus grande coh\u00e9sion sociale et territoriale. Il faut oser imaginer des coop\u00e9rations industrielles avec des participations crois\u00e9es et d\u00e9finir les secteurs o\u00f9 cela est indispensable. A Berlin et de Paris de donner l\u2019exemple.<\/p>\n

Cette souverainet\u00e9 industrielle s\u2019accompagne naturellement d\u2019une r\u00e9flexion sur notre transition \u00e9cologique. Cela impose de mettre sur la table les sujets qui f\u00e2chent. On peut poursuivre par la recherche dans les secteurs strat\u00e9giques o\u00f9 l\u2019Europe accuse un ind\u00e9niable retard. Paris et Berlin y ont int\u00e9r\u00eat ! L\u2019objectif n\u2019est pas l\u2019Europe forteresse dont r\u00eavent certains esprits nationalistes, mais simplement de permettre de faire des choix qui ne soient pas dict\u00e9s de l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n

Si la relation franco-allemande arrive \u00e0 se r\u00e9\u00e9crire sur ces bases, alors l\u2019Europe aura de nouveau un moteur capable de l\u2019entra\u00eener.<\/p>\n

L\u2019auteur<\/strong><\/h2>\n
\"\u00a9
\u00a9 Sylvain Schirmann<\/figcaption><\/figure>\n

Professeur \u00e9m\u00e9rite, Sylvain Schirmann est ancien directeur de Sciences Po Strasbourg et du Centre d\u2019excellence franco-allemand Jean Monnet.<\/em><\/p>\n

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Pour aller plus loin :<\/strong><\/h2>\n

Sylvain Schirmann & Martial Libera : La politique ext\u00e9rieure de l\u2018Allemagne depuis 1945. La puissance retrouv\u00e9e, Paris, Dunod-Armand Colin, 2023.<\/p>\n

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Tous les m\u00e9dias soulignent \u00e0 l\u2019envi la d\u00e9gradation de la relation franco-allemande et semblent regretter le temps o\u00f9 le leadership franco-allemand fonctionnait en Europe. Celui-ci reposait sur une volont\u00e9 politique partag\u00e9e qu\u2019il faut aujourd\u2019hui r\u00e9\u00e9crire. 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