{"id":30776,"date":"2025-08-18T10:00:26","date_gmt":"2025-08-18T08:00:26","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=30776"},"modified":"2025-08-22T10:44:41","modified_gmt":"2025-08-22T08:44:41","slug":"dans-la-tourmente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2025\/08\/18\/dans-la-tourmente\/","title":{"rendered":"Dans la tourmente"},"content":{"rendered":"
\"Le
Le monument \u00ab Accord de Schengen \u00bb \u00e0 Schengen (Copyright: Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

La libre circulation au sein de l\u2019espace Schengen est un symbole fort de l\u2019unit\u00e9 europ\u00e9enne. Pourtant, quarante ans apr\u00e8s la signature de l\u2019accord, le renforcement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res et les pr\u00e9occupations s\u00e9curitaires de nombreux \u00c9tats mettent de plus en plus cet \u00ab\u00a0acquis\u00a0\u00bb sous pression.<\/strong><\/p>\n

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La libre circulation au sein de l\u2019espace Schengen est consid\u00e9r\u00e9e comme l\u2019une des plus grandes r\u00e9alisations europ\u00e9ennes. L\u2019Allemagne et la France ont jou\u00e9 un r\u00f4le central dans la suppression des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res intra-europ\u00e9ennes. Face \u00e0 un processus europ\u00e9en jug\u00e9 trop lent, Helmut Kohl et Fran\u00e7ois Mitterrand prirent les choses en main et convinrent d\u2019assouplir les contr\u00f4les frontaliers entre leurs deux pays lors du sommet franco-allemand des 28 et 29 mai 1984 \u00e0 Rambouillet. Quelques semaines plus tard, lors du Conseil europ\u00e9en de Fontainebleau (25 et 26 juin 1984), un comit\u00e9 ad hoc<\/em> fut cr\u00e9\u00e9, soutenu par cette initiative franco-allemande, avec pour objectif de promouvoir une \u00ab Europe des citoyens \u00bb. Le 13 juillet 1984, l\u2019Allemagne et la France sign\u00e8rent l\u2019accord de Sarrebruck portant sur la suppression progressive des contr\u00f4les \u00e0 leurs fronti\u00e8res communes. La Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg suivirent leur exemple. Le 14 juin 1985, les cinq \u00c9tats sign\u00e8rent l\u2019accord de Schengen, marquant une \u00e9tape majeure vers une Europe sans fronti\u00e8res.<\/p>\n

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\"L'accord
L’accord de Schengen, 14 juin 1985 (Copyright: Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

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Inqui\u00e9tudes face \u00e0 la suppression du contr\u00f4le des fronti\u00e8res<\/strong><\/h2>\n

Le projet \u00ab Schengen \u00bb fut contest\u00e9 d\u00e8s ses d\u00e9buts, tant en Allemagne qu\u2019en France. Dix ann\u00e9es s\u2019\u00e9coul\u00e8rent entre la signature de l\u2019accord et la suppression effective des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res. Les raisons en sont multiples : il fallut d\u2019abord plus de quatre ans aux \u00c9tats participants pour s\u2019accorder sur le texte d\u00e9finitif de la convention d\u2019application de l\u2019accord de Schengen<\/a> (CAAS) ainsi que sur les mesures compensatoires n\u00e9cessaires (d\u00e9cembre 1989). Malgr\u00e9 la fin des n\u00e9gociations, la signature de la CAAS fut retard\u00e9e par des bouleversements historiques majeurs : la chute du mur de Berlin, l\u2019effondrement de la RDA et un contexte g\u00e9opolitique incertain. La convention fut finalement sign\u00e9e en juin 1990.<\/p>\n

En Allemagne, le minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019Int\u00e9rieur consid\u00e9rait la suppression des contr\u00f4les frontaliers comme une atteinte majeure \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9. En France, l\u2019inqui\u00e9tude \u00e9tait \u00e9galement forte : entre 1993 et 1997, \u00c9douard Balladur et Alain Jupp\u00e9, premiers ministres issus du Rassemblement pour la R\u00e9publique (RPR), se montr\u00e8rent tr\u00e8s critiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019accord. Jacques Chirac, fondateur du parti, d\u00e9clara m\u00eame durant sa campagne pr\u00e9sidentielle, qu\u2019il envisagerait de retirer la France de l\u2019accord en cas de victoire. Cette position faisait notamment \u00e9cho aux attentats terroristes survenus \u00e0 Paris en 1995, ainsi qu\u2019aux d\u00e9bats sur la politique migratoire, qui suscitaient de vives inqui\u00e9tudes dans l\u2019opinion publique fran\u00e7aise. \u00c0 cela s\u2019ajoutaient des mesures de protection jug\u00e9es insuffisantes aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019UE, la crainte d\u2019une augmentation de la criminalit\u00e9, ainsi qu\u2019un refus persistant de renoncer \u00e0 un pan de la souverainet\u00e9 nationale. Ce n\u2019est qu\u2019en 1995 que la France proc\u00e9da \u00e0 la suppression compl\u00e8te des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res. Les contr\u00f4les avec la Belgique furent toutefois maintenus jusqu\u2019en 1997, en raison de la politique n\u00e9erlandaise jug\u00e9e trop lib\u00e9rale en mati\u00e8re de drogues.<\/p>\n

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La crise de l’espace Schengen<\/strong><\/h2>\n

Quarante ans apr\u00e8s la signature de l\u2019accord, l\u2019espace Schengen reste un symbole embl\u00e9matique de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne diff\u00e9renci\u00e9e. Toutefois, les arguments en faveur d\u2019un renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures \u2013 du reste d\u00e9j\u00e0 avanc\u00e9s lors de sa cr\u00e9ation \u2013 refont surface dans le d\u00e9bat public. Plusieurs \u00c9tats membres renforcent progressivement leurs contr\u00f4les aux fronti\u00e8res intra-europ\u00e9ennes. Avec l\u2019arriv\u00e9e du nouveau gouvernement f\u00e9d\u00e9ral allemand en mai 2025, ces contr\u00f4les ont encore \u00e9t\u00e9 intensifi\u00e9s au nom de la lutte contre l\u2019immigration clandestine. Tous les demandeurs d\u2019asile sont d\u00e9sormais refoul\u00e9s \u00e0 la fronti\u00e8re allemande, \u00e0 l\u2019exception des femmes enceintes, des personnes malades et des mineurs non accompagn\u00e9s. En France, les mesures de contr\u00f4le ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es \u00e0 l\u2019ensemble des fronti\u00e8res, justifi\u00e9es par la persistance de la migration clandestine, l\u2019activit\u00e9 des r\u00e9seaux criminels et les menaces terroristes. En juillet 2025, la Pologne a, de son c\u00f4t\u00e9, annonc\u00e9 la r\u00e9introduction des contr\u00f4les \u00e0 ses fronti\u00e8res, en r\u00e9action aux mesures prises par l\u2019Allemagne. Dans ce contexte, l\u2019espace Schengen appara\u00eet particuli\u00e8rement fragilis\u00e9. En situation de crise, les \u00c9tats membres tendent \u00e0 se replier instinctivement sur leurs structures nationales. La pand\u00e9mie du COVID l\u2019a montr\u00e9 de mani\u00e8re \u00e9clatante.<\/p>\n

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\"Contr\u00f4le
Contr\u00f4le de police \u00e0 la fronti\u00e8re franco-allemande, Kehl, 16 mars 2020 (Copyright: Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

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Robert Goebbels, signataire de l\u2019accord de Schengen en 1985 pour le Luxembourg, partage cette inqui\u00e9tude. Dans une interview accord\u00e9e au journal luxembourgeois Tageblatt<\/em><\/a>, il met en garde contre les cons\u00e9quences du r\u00e9tablissement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res : \u00ab Dix des 29 pays membres de l\u2019espace Schengen ont r\u00e9introduit des contr\u00f4les sporadiques aux fronti\u00e8res. Il s\u2019agit de contraintes physiques, mais aussi mentales. Elles alimentent la peur de l\u2019\u00e9tranger, une peur brandie pour faire de la politique. \u00bb<\/p>\n

Lors de la c\u00e9r\u00e9monie officielle c\u00e9l\u00e9brant le 40eme<\/sup> anniversaire de l\u2019accord de Schengen \u00e0 Luxembourg (12-13 juin 2025), de nombreux ministres et repr\u00e9sentants europ\u00e9ens ont appel\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre l\u2019acquis de 1985. Le ministre luxembourgeois des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Xavier Bettel<\/a>, a averti : \u00ab Gagner une libert\u00e9 a \u00e9t\u00e9 un combat. La perdre peut \u00eatre tr\u00e8s rapide. Ne laissons pas faire \u00e7a ! \u00bb Pendant la r\u00e9union des ministres \u00e0 Schengen, de longs embouteillages se sont form\u00e9s au poste-fronti\u00e8re franco-allemand de Goldene Bremm, entre Stiring-Wendel et Sarrebruck. Des militants de l\u2019Europa Union Saar<\/em> ont distribu\u00e9 des caf\u00e9s aux automobilistes arr\u00eat\u00e9s, en guise de protestation silencieuse contre la r\u00e9introduction des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res. Si certains conducteurs acceptent ces mesures, voire les soutiennent en raison des arrestations de migrants dits \u00ab ill\u00e9gaux \u00bb, beaucoup les per\u00e7oivent n\u00e9anmoins comme une op\u00e9ration essentiellement symbolique.<\/p>\n

En effet, il est possible de franchir la fronti\u00e8re librement \u00e0 quelques m\u00e8tres de l\u00e0, sur une route d\u00e9partementale bien visible. Robert Goebbels<\/a> est convaincu que la population finira par s\u2019opposer \u00e0 ces contr\u00f4les : \u00ab Parce que c\u2019est \u00e9nervant ! Parce que ces contr\u00f4les sont justifi\u00e9s par l\u2019argument de la s\u00e9curit\u00e9, qui n\u2019est en r\u00e9alit\u00e9 qu\u2019une illusion. Les gens se rendent bien compte que cela ne sert \u00e0 rien, que cela ne dissuade personne. L\u2019Allemagne ne peut pas contr\u00f4ler toutes ses fronti\u00e8res, \u00e0 moins de construire un mur. \u00bb L\u2019exemple du Royaume-Uni illustre d\u2019ailleurs que les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res ont, en fin de compte, peu d\u2019effet. Ce pays n\u2019a jamais fait partie de l\u2019espace Schengen, et pourtant, l\u2019immigration clandestine ainsi que les taux de criminalit\u00e9 y demeurent \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n

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\"Robert
Robert Goebbels le 14 juin 2025 – \u00e0 droite sur la photo (Copyright: Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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Un avenir incertain<\/strong><\/h2>\n

Dans un avenir proche, les frontaliers devraient \u00eatre les premiers concern\u00e9s par les nouvelles mesures de contr\u00f4le, notamment dans la Grande R\u00e9gion, qui comprend la Sarre et la Lorraine et o\u00f9 se sont tiss\u00e9es d\u2019\u00e9troites relations \u00e9conomiques. Une opposition politique s\u2019est d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9e contre les mesures ordonn\u00e9es par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, en particulier de la part d\u2019Anke Rehlinger, ministre-pr\u00e9sidente de la Sarre. Celle-ci a demand\u00e9 de d\u00e9placer les contr\u00f4les vers l\u2019arri\u00e8re-pays et de privil\u00e9gier des solutions \u00ab plus intelligentes \u00bb, comme, par exemple, la mise en place de patrouilles polici\u00e8res franco-allemandes conjointes.<\/p>\n

Pour beaucoup, et notamment pour la jeune g\u00e9n\u00e9ration, les fronti\u00e8res \u00ab ouvertes \u00bb sont depuis longtemps une \u00e9vidence. Pourtant, cette \u00e9vidence est aujourd\u2019hui de plus en plus remise en question. Confront\u00e9 \u00e0 des critiques incessantes, l\u2019espace Schengen se trouve \u00e0 un tournant d\u00e9cisif, et la voie que l\u2019Europe choisira d\u2019emprunter reste incertaine.<\/p>\n

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L\u2019auteure <\/strong><\/h2>\n
\"Leonie
Leonie Staud (Copyright: priv\u00e9)<\/figcaption><\/figure>\n

L\u00e9onie Staud a suivi des \u00e9tudes franco-allemandes en \u00ab communication et coop\u00e9ration transfrontali\u00e8res \u00bb \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de la Sarre, \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Lorraine et \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 du Luxembourg. Depuis 2025, elle travaille comme assistante de recherche au sein du groupe de travail \u00ab \u00c9tudes europ\u00e9ennes \u00bb de l\u2019Universit\u00e9 de la Sarre, o\u00f9 elle se sp\u00e9cialise dans l\u2019Europe occidentale et les r\u00e9gions frontali\u00e8res. Ses recherches portent sur les zones frontali\u00e8res europ\u00e9ennes, les discours politiques sur les fronti\u00e8res, l\u2019\u00e9laboration d\u2019une politique europ\u00e9enne des fronti\u00e8res et des migrations, ainsi que sur le r\u00f4le de l\u2019Allemagne et de la France dans la suppression des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures en Europe, la cr\u00e9ation de l\u2019espace Schengen et son \u00e9volution jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui.<\/em><\/p>\n

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Cette contribution a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e le 8 mars 2025 dans le cadre d\u2019un workshop pour doctorants fran\u00e7ais et allemands conjointement organis\u00e9 par le <\/em>Center for Advanced Security, Strategic and Integration Studies<\/em><\/a> (Universit\u00e9 de Bonn) et le <\/em>Centre d\u2019Excellence Jean Monnet<\/em><\/a> (Universit\u00e9 de Strasbourg). <\/em><\/p>\n

Avec le soutien de <\/em>l\u2019Universit\u00e9 Franco-Allemande<\/em><\/a> et la <\/em>Deutsche Sparkassenstiftung f\u00fcr internationale Kooperation e.V.<\/em><\/a><\/p>\n

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La libre circulation au sein de l\u2019espace Schengen est un symbole fort de l\u2019unit\u00e9 europ\u00e9enne. 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