{"id":31327,"date":"2025-10-15T10:00:59","date_gmt":"2025-10-15T08:00:59","guid":{"rendered":"https:\/\/dokdoc.eu\/?p=31327"},"modified":"2025-10-13T00:46:50","modified_gmt":"2025-10-12T22:46:50","slug":"des-cultures-strategiques-en-transition","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dokdoc.eu\/fr\/2025\/10\/15\/des-cultures-strategiques-en-transition\/","title":{"rendered":"Des cultures strat\u00e9giques en transition"},"content":{"rendered":"
\"Conf\u00e9rence
Conf\u00e9rence de presse \u00e0 l\u2019issue du Conseil des ministres franco-allemand, Toulon, 29 ao\u00fbt 2025 (Copyright : Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab Ce sont les actes qui comptent \u00bb, \u00e9crit David Isken. Malgr\u00e9 la volont\u00e9 affich\u00e9e par Friedrich Merz depuis son arriv\u00e9e \u00e0 la chancellerie, le rapprochement franco-allemand en mati\u00e8re de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 reste un processus complexe, marqu\u00e9 par des divergences historiques aujourd\u2019hui encore tr\u00e8s sensibles.<\/strong><\/p>\n

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L\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine r\u00e9v\u00e8le les failles de la politique de s\u00e9curit\u00e9 allemande et souligne que le soutien financier et militaire des \u00c9tats-Unis reste indispensable \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Europe. Avec le d\u00e9sengagement progressif des \u00c9tats-Unis, le r\u00f4le de l\u2019Allemagne et de la France devient plus que jamais d\u00e9cisif. Par le pass\u00e9, leur alliance fut le moteur principal de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, y compris dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9. Le changement d\u2019\u00e9poque (\u00ab\u202fZeitenwende\u202f\u00bb) annonc\u00e9 par le chancelier Olaf Scholz devant le Parlement allemand le 27 f\u00e9vrier 2022 pourrait, \u00e0 terme, transformer profond\u00e9ment la culture strat\u00e9gique allemande. Cet article analyse l\u2019\u00e9mergence d\u2019une nouvelle dynamique franco-allemande en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/p>\n

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Alliances et divergences historiques<\/strong><\/h2>\n

Dans la recherche sur la politique \u00e9trang\u00e8re, le concept de \u00ab\u202fculture strat\u00e9gique\u202f\u00bb renvoie \u00e0 l\u2019influence des traditions historiques et culturelles sur les d\u00e9cisions prises par un \u00c9tat en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9. Pour l\u2019Allemagne, les le\u00e7ons de la Seconde Guerre mondiale ont constitu\u00e9 le socle de cette culture. Les chanceliers de la jeune R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale \u00e9tablirent de nouveaux mod\u00e8les\u202f: la pr\u00e9f\u00e9rence pour la r\u00e9solution pacifique des conflits (\u00ab\u202fantimilitarisme\u202f\u00bb) et l\u2019engagement au sein d\u2019alliances (\u00ab\u202fmultilat\u00e9ralisme\u202f\u00bb).<\/p>\n

En 1963, l\u2019Allemagne et la France sign\u00e8rent le Trait\u00e9 de l\u2019\u00c9lys\u00e9e, marquant la r\u00e9conciliation officielle des anciens ennemis. Les deux \u00c9tats s\u2019engag\u00e8rent alors \u00e0 approfondir l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne et \u00e0 renforcer leur coop\u00e9ration en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9. Des divergences subsist\u00e8rent n\u00e9anmoins : tandis que la Bundeswehr<\/em> int\u00e9gra l\u2019OTAN en tant qu\u2019\u00ab arm\u00e9e de l\u2019alliance transatlantique \u00bb, la France s\u2019\u00e9loigna de l\u2019Alliance atlantique et cultiva une politique dite de \u00ab grandeur \u00bb et d\u2019\u00ab ind\u00e9pendance \u00bb sous l\u2019autorit\u00e9 du g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle.<\/p>\n

\u00c0 la fin de la guerre froide, les int\u00e9r\u00eats franco-allemands en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 converg\u00e8rent, notamment en raison des initiatives plus coop\u00e9ratives de la France et du \u00ab\u202fvide politique\u202f\u00bb laiss\u00e9 par les \u00c9tats-Unis en Europe. Malgr\u00e9 l\u2019accroissement de sa puissance, l\u2019Allemagne poursuivit sa politique de retenue. Ensemble, la France et l\u2019Allemagne pos\u00e8rent les jalons de la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune telle qu\u2019on la conna\u00eet aujourd\u2019hui. Les changements de cap intervenus apr\u00e8s la fin du conflit Est-Ouest n\u2019effac\u00e8rent toutefois ni la vision gaulliste de la politique fran\u00e7aise, ni la r\u00e9ticence allemande \u00e0 recourir \u00e0 la force militaire. Au tournant des ann\u00e9es 2010, l\u2019int\u00e9gration de la PESC\/PSDC progresse graduellement.<\/p>\n

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\"Angela
Angela Merkel et Emmanuel Macron, 23 mars 2018, Bruxelles (Copyright : Depositphotos)<\/figcaption><\/figure>\n

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Des divergences strat\u00e9giques refirent surface lors du discours sur la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne pr\u00f4n\u00e9 par la France en 2017. La chanceli\u00e8re Angela Merkel accueillit ce concept avec scepticisme, craignant que les \u00c9tats-Unis ne l\u2019interpr\u00e8tent comme un signe de m\u00e9fiance. Des tensions similaires apparurent lors des discussions autour de la proposition de Macron concernant la \u00ab\u202fforce de frappe\u202f\u00bb. Selon une \u00e9tude de l\u2019Institut SWP, la coop\u00e9ration structur\u00e9e permanente (CSP) fut \u00e9galement source de d\u00e9saccords\u202f: l\u2019Allemagne aspirait \u00e0 une int\u00e9gration europ\u00e9enne aussi large que possible, tandis que la France privil\u00e9giait de petites \u00ab\u202fcoalitions de volontaires\u202f\u00bb. On observait ainsi une opposition directe entre la philosophie de l\u2019int\u00e9gration maximale et celle de la capacit\u00e9 maximale.<\/p>\n

Le discours du chancelier Scholz sur le changement d\u2019\u00e9poque marqua une rupture avec les orientations initiales de l\u2019Allemagne. Le ministre de la D\u00e9fense, Boris Pistorius, poursuivit cette dynamique en renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s de combat (\u00ab\u202fKriegst\u00fcchtigkeit\u202f\u00bb). Le fonds sp\u00e9cial de 100 milliards d\u2019euros consacr\u00e9 \u00e0 la Bundeswehr mit en \u00e9vidence l\u2019ampleur du choc provoqu\u00e9 par l\u2019invasion russe sur la culture strat\u00e9gique allemande. En France, le pr\u00e9sident publia la \u00ab\u202fRevue nationale strat\u00e9gique 2022\u202f\u00bb pour souligner la politique r\u00e9visionniste de la Russie. Le terme \u00ab\u202fadaptation\u202f\u00bb y rev\u00eatit une importance centrale. La France ajusta ses plans pour une architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne incluant la Russie, renfor\u00e7a sa pr\u00e9sence dans l\u2019espace baltique et fournit \u00e0 l\u2019Ukraine des armes d\u2019importance strat\u00e9gique. La PESC\/PSDC ne profita toutefois ni de ce changement de position allemand ni des ajustements fran\u00e7ais.<\/p>\n

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Double raison<\/strong><\/h2>\n

Premi\u00e8rement, l\u2019Allemagne donna la priorit\u00e9, \u00e0 court terme, au renforcement de ses capacit\u00e9s nationales, au d\u00e9triment de l\u2019int\u00e9gration au sein de la PESC\/PSDC. Le chancelier Scholz annon\u00e7a des achats aupr\u00e8s de fabricants d\u2019armes am\u00e9ricains, allant de l\u2019avion de combat polyvalent F-35A aux syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne Patriot, destin\u00e9s \u00e0 l\u2019European Sky Shield Initiative <\/em>(ESSI). Au grand dam de Macron, qui privil\u00e9giait depuis longtemps un march\u00e9 europ\u00e9en de l’armement. Paradoxalement, l\u2019ESSI correspondait au concept fran\u00e7ais d\u2019une \u00ab\u202fcoalition des volontaires\u202f\u00bb, mais l\u2019Allemagne s\u2019\u00e9loignait ainsi davantage de l\u2019objectif d\u2019une autonomie europ\u00e9enne en mati\u00e8re d\u2019armement. De son c\u00f4t\u00e9, la France n\u2019adh\u00e9ra pas \u00e0 l\u2019ESSI, situation qui demeure encore aujourd\u2019hui.<\/p>\n

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\"Maquette
Maquette d\u2019un F-35A pour la Luftwaffe allemande avec immatriculation fictive (Copyright : Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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Deuxi\u00e8mement, aucun changement fondamental ne fut apport\u00e9 \u00e0 la culture strat\u00e9gique fran\u00e7aise. Pour la France, les guerres et les conflits demeuraient un sc\u00e9nario r\u00e9aliste. Le conflit russe imposait donc une adaptation pragmatique plut\u00f4t qu\u2019un changement profond. Macron insista sur l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Europe vis-\u00e0-vis, \u00e0 la fois, des \u00c9tats-Unis et de la Chine. Sa d\u00e9claration de 2023, selon laquelle l\u2019Europe ne devait pas devenir vassale des \u00c9tats-Unis ou de la Chine, fut mal comprise en Allemagne. Par ailleurs, l\u2019id\u00e9e d\u2019un \u00e9ventuel d\u00e9ploiement de troupes terrestres pour garantir un cessez-le-feu en Ukraine provoqua de nouveaux d\u00e9saccords. L\u2019Assembl\u00e9e parlementaire franco-allemande en subit encore aujourd\u2019hui les cons\u00e9quences\u202f: une \u00e9tude de la Hertie School (2024) montre que le groupe de travail sur la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 ne parvient toujours pas \u00e0 \u00e9tablir un rapport commun en raison de ces divergences de points de vue.<\/p>\n

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Un nouveau d\u00e9part\u00a0?<\/strong><\/h2>\n

Avec l\u2019accession au pouvoir du chancelier f\u00e9d\u00e9ral Friedrich Merz le 6 mai 2025, les relations semblent s\u2019assouplir, du moins en apparence. Des apparitions communes avec Macron t\u00e9moignent d\u2019un respect mutuel et d\u2019une sympathie personnelle qui faisaient d\u00e9faut sous Scholz. Mais ce sont les actes qui comptent\u202f: Merz et Macron doivent d\u2019abord trouver une approche acceptable pour le Future Combat Air System <\/em>(FCAS). Pour ce faire, les deux pays devront revoir \u00e0 la baisse leurs ambitions nationales en mati\u00e8re d\u2019industrie de l\u2019armement, de m\u00eame que pour le Main Ground Combat System<\/em> (MGCS). L\u2019Allemagne devrait \u00e9galement affirmer clairement son objectif d\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne. Merz semble reprendre activement le dialogue sur les armes nucl\u00e9aires fran\u00e7aises, ce qui pourrait aboutir \u00e0 un mode op\u00e9ratoire coordonn\u00e9 sur le plan conceptuel. Il reste \u00e0 observer si ces d\u00e9clarations se traduiront effectivement par des actions concr\u00e8tes.<\/p>\n

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L’auteur <\/strong><\/h2>\n
\"David
David Isken (Copyright: priv\u00e9)<\/figcaption><\/figure>\n

David Isken a \u00e9tudi\u00e9 l\u2019histoire et les sciences politiques \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Bonn. Il a \u00e9galement travaill\u00e9 comme chef de projet administratif au Center for Advanced Security, Strategic and Integration Studies (CASSIS) de cette m\u00eame universit\u00e9. Il est Junior Fellow du Forum de Cologne pour les relations internationales et la politique de s\u00e9curit\u00e9 (KFIBS). Ses recherches portent principalement sur les politiques \u00e9trang\u00e8res, de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense allemandes et fran\u00e7aises, sur la PESC\/PSDC, ainsi que sur l\u2019analyse des \u00ab\u202fcultures strat\u00e9giques\u202f\u00bb, consid\u00e9r\u00e9e comme un point central de la recherche en politique \u00e9trang\u00e8re.<\/em><\/p>\n

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Cette contribution a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e le 8 mars 2025 dans le cadre d\u2019un workshop pour doctorants fran\u00e7ais et allemands conjointement organis\u00e9 par le\u00a0<\/em>Center for Advanced Security, Strategic and Integration Studies<\/em><\/a>\u00a0(Universit\u00e9 de Bonn) et le\u00a0<\/em>Centre d\u2019Excellence Jean Monnet<\/em><\/a>\u00a0(Universit\u00e9 de Strasbourg).<\/em><\/p>\n

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Avec le soutien de\u00a0<\/em>l\u2019Universit\u00e9 Franco-Allemande<\/em><\/a>\u00a0et la\u00a0<\/em>Deutsche Sparkassenstiftung f\u00fcr internationale Kooperation e.V.<\/em><\/a><\/p>\n

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\u00ab Ce sont les actes qui comptent \u00bb, \u00e9crit David Isken. 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