Überseegebiete:
Kommunalwahlen jenseits der Festlandslogik
Frankreich erstreckt sich durch seine Überseegebiete über den europäischen Kontinent hinaus in alle Ozeane der Welt. Dort fanden im März ebenfalls Kommunalwahlen statt. Stefan Martens ordnet die Ergebnisse ein.
Frankreich ist mehr als das französische Festland – Hexagone, wie das europäische Kontinentalfrankreich genannt wird. Zum französischen Staatsgebiet gehören auch Überseegebiete (Pays et territoires d’Outre-mer), mit rund 2,5 Millionen Einwohnern, die über den Atlantik, den Pazifik und den Indischen Ozean verstreut sind, und auf die Kolonialgeschichte Frankreichs zurückgehen. Fünf dieser Gebiete (Guyana, Guadeloupe, Martinique, Mayotte und La Réunion) haben denselben Status wie die übrigen französischen Regionen und sind in die Europäische Union (EU) integriert.
Zwischen Weltmacht und regionalen Realitäten
Die Überseegebiete spielen eine entscheidende Rolle für die Positionierung Frankreichs als Weltmacht, dank ihrer weitreichenden exklusiven Wirtschaftszone, die es dem Land ermöglicht, militärische Präsenz zu zeigen, die Ozeane zu überwachen und Einfluss auf die Welt auszuüben. Dennoch sind die alltäglichen Herausforderungen in diesen Regionen erheblich unterschiedlich im Vergleich zum Festland. Das wirtschaftliche und soziale Leben ist oft eingeschränkter aufgrund der Insularität, der Abgeschiedenheit von industriellen Kreisläufen, der erhöhten Verwundbarkeit gegenüber Naturkatastrophen und des historischen Erbes.
Die Kommunalwahlen in den französischen Überseegebieten bieten somit einen einzigartigen Einblick in das nationale politische Leben. An der Schnittstelle zwischen konkreten lokalen Herausforderungen und größeren politischen Dynamiken beleuchten sie Trends, die sich von denen im Hexagone unterscheiden. Die Wahl im März 2026 bildet hierbei keine Ausnahme und ermöglicht eine differenzierte Bilanz, geprägt von der Vielfalt der sozioökonomischen Kontexte und politischen Kulturen.
Stark personalisierte politische Strukturen
Es ist wichtig, die ausgeprägte Personalisierung des politischen Lebens in diesen Gebieten hervorzuheben. In vielen Gemeinden werden die Kommunalwahlen von etablierten lokalen Persönlichkeiten dominiert, wobei der Einfluss familiärer, zivilgesellschaftlicher und wirtschaftlicher Netzwerke entscheidend ist. Ein Beispiel hierfür ist die ehemalige Ministerin Ericka Bareigts, die erneut zur Bürgermeisterin von Saint-Denis auf La Réunion gewählt wurde, oder Éric Jalton, der seit 2008 Bürgermeister von Les Abymes in Guadeloupe ist und das Amt von seinem Vater übernommen hat, wodurch sich eine politische Dynastie verfestigt hat. Diese Kontinuität wird häufig mit einer effektiven Bewältigung alltäglicher Herausforderungen wie dem Zugang zu Wasser, der Abfallentsorgung, der Stadtplanung und dem Ausbau der Infrastruktur erklärt.
In Wallis und Futuna spielen traditionelle Autoritäten und Clanstrukturen weiterhin eine zentrale Rolle, während in Französisch-Polynesien Gemeinden wie Papeete und Moorea Hochburgen lokaler Listen bleiben, wie die Wahlerfolge von Rémy Brillant („Papeete Na Mua Roa“) und Evans Haumani („Moorea Maiao To’u Fenua“) zeigen.
Diese Stabilität ist jedoch nicht überall gegeben. In einigen Gebieten, insbesondere dort, wo soziale Spannungen ausgeprägt sind – etwa in Guyana –, kam es zu Machtwechseln. In mehreren großen Gemeinden wurden langjährige Amtsinhaber abgewählt; sie wurden Opfer einer gewissen Amtsmüdigkeit sowie einer wachsenden Ablehnung von Praktiken, die als stark personalisiert oder klientilistisch wahrgenommen werden. Diese Niederlagen spiegeln insbesondere unter jüngeren Wählern den Wunsch nach Erneuerung wider. Themen wie hohe Arbeitslosigkeit, steigende Lebenshaltungskosten und Schwierigkeiten beim Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen standen im Zentrum der Wahlkämpfe und begünstigten das Aufkommen von Bürgerlisten und zivilgesellschaftlichen Initiativen, die auf mehr Transparenz und Wandel setzen.
Ein ambivalentes Verhältnis zu nationalen Parteien
Ein weiterer entscheidender Aspekt dieser Wahlen ist das ambivalente Verhältnis zu nationalen politischen Parteien wie La France Insoumise, der Sozialistischen Partei, Renaissance, dem MoDem, den Republikanern und dem Rassemblement National (RN). Obwohl diese Parteien in den Überseegebieten präsent sind, bleibt ihr Einfluss im Vergleich zu lokalen Dynamiken weitgehend sekundär; entscheidend ist vor allem die lokale Verwurzelung der Kandidaten und Listen.
Eine Schätzung der politischen Kräfteverhältnisse in den fünf Übersee-Départements und -Regionen zeigt dabei aufschlussreiche Trends. Listen ohne offizielles Parteietikett oder mit stark lokalem Profil vereinen etwa 45 bis 55 % der Stimmen und bestätigen damit ihr zentrales Gewicht. Die Linke – einschließlich autonomistischer und unabhängigkeitsorientierter Strömungen – erreicht zwischen 25 und 35 %, mit einer besonders starken Präsenz in Guadeloupe, Martinique und Guyana. In diesen Regionen ist das Wahlverhalten häufig stärker ideologisch geprägt, da linke Kräfte traditionell mit dem Kampf gegen Ungleichheiten und für soziale Gerechtigkeit verbunden werden.
Die Rechte und die politische Mitte, die sowohl nationale Parteien als auch lokale Allianzen umfassen, kommen auf etwa 10 bis 20 % der Stimmen. Ihre Position ist insbesondere in Mayotte und La Réunion vergleichsweise stark, wo sie sich an die spezifischen insularen Gegebenheiten angepasst haben und für Ordnung und Stabilität stehen. So wurde etwa Ambdilwahedou Soumaila (Les Républicains, LR) in Mamoudzou im Amt bestätigt, während auf La Réunion das RN als einzige Partei eine Gemeinde in den Überseegebieten behaupten konnte: Johnny Payet wurde in Plaine-des-Palmistes wiedergewählt.
Auffällig ist zudem, dass Marine Le Pen in Mayotte regelmäßig mit großer Begeisterung empfangen wird. Dort ist der Stimmenanteil ihrer Partei bei Präsidentschaftswahlen von 2 % im Jahr 2012 auf 42 % im Jahr 2022 gestiegen.
Die Partei spricht viele Wählerinnen und Wähler dieses Departements an, obwohl diese überwiegend muslimischen Glaubens sind. Ausschlaggebend ist, dass ihre sicherheitspolitische Rhetorik zentrale Erwartungen vor Ort aufgreift: die Bindung an die Französische Republik, die Integration in das französische System sowie der Kampf gegen die illegale Einwanderung von den Komoren. Bei den Kommunalwahlen erreichten LR, das Rn und weitere rechte Parteien zusammen rund 50 % der Stimmen – ein beispielloses Ergebnis für ein Überseegebiet.
Identitäts-, Kultur- und Umweltfragen
Fragen der Identität und Kultur spielen ebenfalls eine bedeutende Rolle in den Überseegebieten. In mehreren Regionen setzen sich Kandidaten für die Aufwertung lokaler Sprachen und Kulturen sowie für eine stärkere Autonomie in der Verwaltung lokaler Angelegenheiten ein. Diese Themen – je nach Region unterschiedlich ausgeprägt – spiegeln den Wunsch nach Anerkennung innerhalb der französischen Republik wider.
Ein Beispiel hierfür ist der Bürgermeister von Faa’a, Oscar Temaru, Vorsitzender der Partei „Tavini Huira’atira“, der seit 1983 im Amt ist und nun für eine achte Amtszeit wiedergewählt wurde. Dies verdeutlicht die anhaltende Verbundenheit der Wähler mit einem zentralen Vertreter der Unabhängigkeitsbewegung in Französisch-Polynesien. In Neukaledonien bleiben loyalistische und unabhängigkeitsorientierte Gemeinden weiterhin klar voneinander getrennt, mit Wahlerfolgen auf beiden Seiten.
Auch Umweltfragen gewinnen zunehmend an Bedeutung. Angesichts erhöhter natürlicher Risiken – etwa Zyklonen, des Anstiegs des Meeresspiegels und der Küstenerosion – sowie der Herausforderungen im Bereich der Biodiversität greifen kommunale Programme diese Themen verstärkt auf. In einigen Gemeinden standen nachhaltige Ressourcennutzung und ökologischer Wandel im Mittelpunkt der Wahlkämpfe, auch wenn ihre Umsetzung aufgrund finanzieller Einschränkungen häufig begrenzt bleibt.
Zusammenfassend zeigt die Bilanz der Kommunalwahlen in den französischen Überseegebieten ein politisches Bild, das zugleich von Stabilität und Wandel geprägt ist. Lokale Persönlichkeiten behalten einen dominierenden Einfluss, was die politische Besonderheit dieser Regionen unterstreicht, in denen lokale Themen vorherrschen und zugleich eng mit nationalen Herausforderungen verknüpft sind.
Mehr denn je verdeutlichen diese Wahlen die Notwendigkeit, öffentliche Politiken an die vielfältigen Realitäten dieser Gebiete anzupassen. Projektionen auf die Präsidentschaftswahlen 2027 auf Grundlage der Kommunalwahlergebnisse bleiben jedoch schwierig, da die Übersee-Wählerinnen und -Wähler lediglich etwa 2 bis 3 % des französischen Elektorats ausmachen. Ihr Einfluss auf nationale Wahlen ist real, aber begrenzt; sie sind allein nicht in der Lage, ein Wahlergebnis zu entscheiden. Die lokalen Themen – hohe Lebenshaltungskosten, hohe Arbeitslosigkeit, Misstrauen gegenüber dem Zentralstaat sowie starke regionale Migrationsbewegungen – haben jedoch erhebliches Gewicht und können den Eindruck eines ausgeprägten „protestierenden“ Wahlverhaltens vermitteln, auch wenn die Ergebnisse nicht zwangsläufig im Widerspruch zum Festland stehen. So konnte etwa Emmanuel Macron im Jahr 2017 auch in mehreren Überseegebieten den zweiten Wahlgang deutlich für sich entscheiden. Dennoch bleibt der Einfluss des Übersee-Wahlvolks, das in vielerlei Hinsicht einen spezifischen politischen Ausdruck zeigt, insgesamt begrenzt und wird in Paris häufig nicht ausreichend berücksichtigt.
Der Autor
Stephan Martens ist Professor für Deutschlandstudien und European Studies an der CY Cergy Paris Université sowie wissenschaftlicher Mitarbeiter bei CY AGORA und am Conseil québécois d’études géopolitiques (Université Laval). Zwischen 2011 und 2014 war er Recteur d’académie in Guadeloupe und zwischen 2018 und 2019 in Mayotte. Zu seinen Forschungsschwerpunkten zählen die deutsche Außenpolitik, die deutsch-französischen Beziehungen, geopolitische Herausforderungen in Europa sowie Fragen der Erinnerungskultur (Deutschland, ehemalige deutsche Kolonien in Afrika und die Französischen Antillen).
